লালদিয়া চরে টার্মিনাল নির্মাণ ও পরিচালনার জন্য চট্টগ্রাম বন্দর এবং ডেনমার্কের মালিকানাধীন এপিএম টার্মিনালের মধ্যে একটি দীর্ঘমেয়াদী চুক্তি স্বাক্ষরিত হতে চলেছে আজ, সোমবার।
সকালে ঢাকার ইন্টারকন্টিনেন্টাল হোটেলে স্বাক্ষর অনুষ্ঠান হওয়ার কথা ছিল, কিন্তু যে অস্বাভাবিক তাড়াহুড়োয় এই দীর্ঘমেয়াদী চুক্তি চূড়ান্ত করা হচ্ছে তা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।
একই দিনে, বিকেলে একই স্থানে, কেরানীগঞ্জের কাছে পানগাঁও ইনল্যান্ড টার্মিনালের জন্য আরেকটি চুক্তি হওয়ার কথা রয়েছে। পানগাঁও টার্মিনালটি ২২ বছরের জন্য সুইজারল্যান্ড-ভিত্তিক মেডলগ এসএ-এর কাছে হস্তান্তর করা হচ্ছে। ইতিমধ্যে, লালদিয়া চরে টার্মিনাল নির্মাণ ও পরিচালনার জন্য এপিএম টার্মিনালের সাথে চুক্তিটি ৩৩ বছর স্থায়ী হবে, যার মধ্যে আরও ১৫ বছর বাড়ানোর বিকল্প থাকবে। যদিও এপিএম টার্মিনাল ডেনিশ মালিকানাধীন, এটি নেদারল্যান্ডসে নিবন্ধিত।
বিশ্বব্যাংক গ্রুপের সদস্য ইন্টারন্যাশনাল ফাইন্যান্স কর্পোরেশন (আইএফসি) লালদিয়া প্রকল্পের লেনদেন উপদেষ্টা হিসেবে কাজ করা বিশ্বব্যাংক গ্রুপের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, অপারেটরের প্রস্তাব (এপিএম টার্মিনাল) জমা দেওয়ার পর থেকে চুক্তি সম্পন্ন হওয়ার সময়সীমা ৬২ দিন নির্ধারণ করা হয়েছিল। তবে, বন্দর কর্তৃপক্ষ মাত্র দুই সপ্তাহের মধ্যে পুরো প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করে, যা একটি অস্বাভাবিক গতি।
যদিও আওয়ামী লীগ সরকারের আমলে লালদিয়া চরে টার্মিনাল স্থাপনের প্রক্রিয়া শুরু হয়েছিল, সেই সময়ে কোনও তাড়াহুড়ো ছিল না। কাজ স্বাভাবিক গতিতে এগিয়ে চলছিল। কিন্তু ৪ নভেম্বর লালদিয়া চরে টার্মিনাল নির্মাণ ও পরিচালনার জন্য এপিএম টার্মিনাল তাদের প্রস্তাব জমা দেওয়ার পর, বন্দর কর্তৃপক্ষ এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলি অস্বাভাবিক গতিতে প্রক্রিয়াটি এগিয়ে নিয়ে যায়।
বন্দর বিষয়ক জ্ঞানসম্পন্ন দুজন ব্যক্তি প্রথম আলোকে বলেন যে এই ধরনের চুক্তিগুলি অত্যন্ত সতর্কতার সাথে পরিচালনা করতে হবে। যদি কোনও ধারা দেশের স্বার্থ রক্ষা করতে ব্যর্থ হয়, তবে পরিণতি গুরুতর হতে পারে। দক্ষিণ আফ্রিকার জিবুতি একটি বড় উদাহরণ। ২০০৪ সালে, জিবুতি একটি টার্মিনাল নির্মাণের জন্য ডিপি ওয়ার্ল্ডের সাথে একটি চুক্তি স্বাক্ষর করে এবং শর্তাবলী অপারেটরের পক্ষে ছিল। পরে জিবুতি সরকার চুক্তিটি বাতিল করলে, ডিপি ওয়ার্ল্ড একটি আন্তর্জাতিক আদালতে যায়। আদালত জিবুতি সরকারকে সুদ সহ ৩৮৫ মিলিয়ন ডলার ক্ষতিপূরণ এবং অধিকারের জন্য অতিরিক্ত ১৪৮ মিলিয়ন ডলার ক্ষতিপূরণ প্রদানের নির্দেশ দেয়।
লালদিয়া চুক্তির সময়সীমা ৪ নভেম্বর: এপিএম টার্মিনাল প্রস্তাব জমা দেয়। ৫ নভেম্বর: কারিগরি প্রস্তাব মূল্যায়ন করা হয়। ৬ নভেম্বর: আর্থিক প্রস্তাব মূল্যায়ন করা হয়। ৯ নভেম্বর: বন্দর এবং এপিএম টার্মিনালের মধ্যে আলোচনা। (৭-৮ নভেম্বর, সরকারি ছুটির দিনে আলোচনা হয়েছে বলে অভিযোগ) ৯ নভেম্বর: বন্দর বোর্ড কর্তৃক অনুমোদিত। ১০-১১ নভেম্বর: নৌপরিবহন মন্ত্রণালয় এবং আইন মন্ত্রণালয় কর্তৃক অনুমোদিত। ১২ নভেম্বর: অর্থনৈতিক বিষয়ক মন্ত্রিসভা কমিটি কর্তৃক অনুমোদনের জন্য সুপারিশ করা হয়। ১৬ নভেম্বর: প্রধান উপদেষ্টা কর্তৃক চূড়ান্ত অনুমোদন। ১৬ নভেম্বর: এপিএম টার্মিনালকে পুরষ্কারপত্র জারি করা হয়। ১৭ নভেম্বর: চুক্তি স্বাক্ষরের দিন।
পানগাঁও অভ্যন্তরীণ টার্মিনাল চুক্তি ৬ নভেম্বর: কারিগরি মূল্যায়ন প্রতিবেদন জমা দেওয়া হয়েছে। ৯ নভেম্বর: আর্থিক মূল্যায়ন প্রতিবেদন জমা দেওয়া হয়েছে। ১০ নভেম্বর: জাহাজ পরিবহন মন্ত্রণালয়ে প্রতিবেদন পাঠানো হয়েছে। ১৭ নভেম্বর: চুক্তি স্বাক্ষরের দিন।
দ্রুত গতিতে চুক্তিগুলি কীভাবে সম্প্রসারিত হয়েছে
জানা গেছে যে এপিএম টার্মিনালগুলি ৪ নভেম্বর তাদের কারিগরি এবং আর্থিক প্রস্তাব জমা দিয়েছে। পরের দিন, ৫ নভেম্বর, কারিগরি মূল্যায়ন করা হয়েছিল। ৬ নভেম্বর, আর্থিক প্রস্তাব মূল্যায়নের পর, একই দিনে আলোচনা শুরু হয়েছিল। বন্দর সূত্র জানিয়েছে যে ৭ এবং ৮ নভেম্বর (শুক্রবার এবং শনিবার) সরকারি ছুটির দিনে আলোচনা শেষ হয়েছিল। তবে, জাহাজ পরিবহন মন্ত্রণালয়ের একটি সূত্র জানিয়েছে যে আলোচনা শেষ হয়েছে ৯ নভেম্বর।
একই দিনে, বন্দর বোর্ড তাদের সভায় প্রস্তাবটি অনুমোদন করে। বৈঠকের পর, একই দিনে জাহাজ পরিবহন মন্ত্রণালয়ে সারসংক্ষেপ পাঠানো হয়। পরের দিন এটি আইন মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হয়। ১২ নভেম্বর, প্রস্তাবটি অর্থনৈতিক বিষয়ক মন্ত্রিসভা কমিটির সামনে উপস্থাপন করা হয়, যা অনুমোদনের সুপারিশ করে।
আরও জানা গেছে যে সুপারিশ অনুসরণ করে, প্রধান উপদেষ্টা গতকাল, রবিবার চূড়ান্ত অনুমোদন দিয়েছেন। এরপর, একই দিনে এপিএম টার্মিনালকে লেটার অফ অ্যাওয়ার্ড জারি করা হয়। সাধারণত, লেটার অফ অ্যাওয়ার্ড পাওয়ার পর, চুক্তি স্বাক্ষরের আগে দুই সপ্তাহের সময় থাকে। কিন্তু এই ক্ষেত্রে, চুক্তি স্বাক্ষরিত হওয়ার এক দিনেরও কম সময়ের মধ্যে।
বন্দর চেয়ারম্যান রিয়ার অ্যাডমিরাল এস এম মনিরুজ্জামানের সাথে মন্তব্যের জন্য যোগাযোগের চেষ্টা ব্যর্থ হয়েছে কারণ তিনি তার ফোনের উত্তর দেননি।
পানগাঁও চুক্তিও দ্রুত এগিয়ে চলেছে
লালদিয়ার মতো, পানগাঁও অভ্যন্তরীণ টার্মিনাল চুক্তিও দ্রুত এগিয়ে চলেছে। ৬ নভেম্বর, পানগাঁও টার্মিনালের জন্য কারিগরি মূল্যায়ন কমিটি তার প্রতিবেদন জমা দেয়। ৯ নভেম্বর, আর্থিক মূল্যায়ন সম্পন্ন হয়। পরের দিন প্রতিবেদনটি নৌপরিবহন মন্ত্রণালয়ে পাঠানো হয়। গতকালের মধ্যে, বাকি সমস্ত টেন্ডার প্রক্রিয়া সম্পন্ন হয়। অন্য কথায়, কারিগরি ও আর্থিক মূল্যায়নের এক থেকে দেড় সপ্তাহের মধ্যে সমস্ত প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা হয়েছিল, যার ফলে চুক্তি স্বাক্ষরিত হতে সক্ষম হয়। .
মেডলগ এসএ এই টার্মিনাল পরিচালনার জন্য ১.০৮ বিলিয়ন (১০৮ কোটি) টাকার আর্থিক প্রস্তাব জমা দিয়েছিল। আলোচনার পর, এটি প্রায় ১.২১ বিলিয়ন (১২১ কোটি) টাকায় চূড়ান্ত করা হয়েছিল। ২০১৩ সালে চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষ এবং অভ্যন্তরীণ নৌপরিবহন কর্তৃপক্ষ যৌথভাবে নির্মিত এই টার্মিনালটির ব্যয় ১.৫৬ বিলিয়ন (১৫৬ কোটি) টাকা।
তাড়াহুড়ো নিয়ে সন্দেহ
দীর্ঘমেয়াদী এই লালদিয়া চুক্তির বিস্তারিত বিবরণ সম্পূর্ণরূপে প্রকাশ করা যাবে না কারণ এতে একটি অপ্রকাশিত চুক্তি রয়েছে। চুক্তির কত অংশ প্রকাশ করা হবে এবং কত অংশ গোপন রাখা হবে তা স্বাক্ষরের দিনে জানা যাবে।
এই বিষয়ে জানতে চাইলে গণতান্ত্রিক অধিকার সংরক্ষণ কমিটির সদস্য অধ্যাপক আনু মুহাম্মদ গতকাল, রবিবার প্রথম আলোকে বলেন যে, এই ধরনের দীর্ঘমেয়াদী চুক্তি স্বাক্ষরে গোপনীয়তা এবং তাড়াহুড়ো জাতীয় স্বার্থের জন্য হুমকিস্বরূপ। তিনি বলেন, গণঅভ্যুত্থানের মাধ্যমে দায়িত্ব গ্রহণকারী সরকারের দ্বারা এই ধরনের পদক্ষেপকে গুরুতর বিশ্বাসঘাতকতা হিসেবে দেখা হবে। তিনি আরও বলেন, নির্বাচন এবং আইনশৃঙ্খলার মতো জরুরি বিষয়গুলিকে উপেক্ষা করে বন্দরের বিষয়ে সরকারের তাড়াহুড়ো সন্দেহের জন্ম দেয়। এতে দেখা যায় যে কমিশন গ্রহণকারীদের মাধ্যমে বিদেশী কোম্পানিগুলির স্বার্থ রক্ষা করা হচ্ছে।
তবে, গত সপ্তাহে বন্দর পরিদর্শনের সময়, নৌপরিবহন উপদেষ্টা সাংবাদিকদের বলেছিলেন যে কোনও টার্মিনাল এমনভাবে হস্তান্তর করা হবে না যা দেশের ক্ষতি করে। তিনি বলেন, চুক্তি স্বাক্ষরের পরেই এর বিস্তারিত জানা যাবে।
