জুলাই মাসের জাতীয় সনদে অন্তর্ভুক্ত সাংবিধানিক সংস্কার প্রস্তাব বাস্তবায়নের লক্ষ্যে আসন্ন গণভোটে চারটিরও বেশি প্রশ্ন অন্তর্ভুক্ত করার কথা বিবেচনা করছে অন্তর্বর্তীকালীন সরকার।
নির্ভরযোগ্য সরকারি সূত্রের মতে, একটি প্রশ্নে বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) এবং বাংলাদেশ জামায়াতে ইসলামী সহ বেশিরভাগ রাজনৈতিক দল যে বিষয়গুলিতে একমত, সেগুলি অন্তর্ভুক্ত থাকবে। পৃথক প্রশ্নে প্রধান দলগুলি – বিশেষ করে বিএনপি – বিভিন্ন মতামত ধারণকারী মূল প্রস্তাবগুলি নিয়ে আলোচনা করা হবে, যেমন আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (পিআর) ব্যবস্থার অধীনে একটি উচ্চকক্ষ গঠন এবং তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা।
মোট, গণভোটে চার থেকে পাঁচটি প্রশ্ন অন্তর্ভুক্ত হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।
জাতীয় সংসদ (জাতীয় সংসদ) নির্বাচনের একই দিনে গণভোট আয়োজনকে অগ্রাধিকার দেওয়া হচ্ছে। সরকার আশা করছে যে এইভাবে সিদ্ধান্ত বাস্তবায়িত হলে রাজনৈতিক দলগুলি, বিশেষ করে বিএনপি এবং জামায়াতে ইসলামী এটি গ্রহণ করবে।
এদিকে, অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের আইন উপদেষ্টা অধ্যাপক আসিফ নজরুল মঙ্গলবার ঢাকায় সাংবাদিকদের বলেন যে সনদ বাস্তবায়নের জন্য কী পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে তা তিন বা চার দিনের মধ্যে স্পষ্ট হয়ে যাবে।
৩০টি রাজনৈতিক দলের সাথে আলোচনার মাধ্যমে ছয়টি সংস্কার কমিশন কর্তৃক প্রণীত ৮৪টি সংস্কার প্রস্তাবের সমন্বয়ে জুলাইয়ের জাতীয় সনদে সংবিধান সম্পর্কিত ৪৮টি প্রস্তাব অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
এর মধ্যে কমপক্ষে ৩০টিতে এক বা অন্য রাজনৈতিক দলের ভিন্ন মতামত পাওয়া গেছে। সনদ বাস্তবায়নের বিষয়ে জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের সুপারিশগুলিতে এই ভিন্নমত পোষণকারীদের মতামতের সমাধান করা হয়নি।
বিএনপি ভিন্নমত পোষণের নোট বাদ দেওয়ার তীব্র প্রতিক্রিয়া জানিয়েছে এবং জাতীয় নির্বাচনের দিনেই গণভোট আয়োজনের দাবি জানিয়েছে। অন্যদিকে, জামায়াতে ইসলামী সুপারিশগুলির প্রতি ইতিবাচক সাড়া দিয়েছে তবে জোর দিয়ে বলছে যে গণভোট নির্বাচনের আগে হওয়া উচিত।
৪৮টি সাংবিধানিক সংস্কার প্রস্তাব একটি খসড়া আদেশ তফসিলে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে। কমিশন জুলাইয়ের জাতীয় সনদ (সাংবিধানিক সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ এবং এতে তালিকাভুক্ত সংস্কার প্রস্তাবগুলিকে ভোটাররা অনুমোদন করেন কিনা তা নিয়ে গণভোট আয়োজনের আদেশ জারি করার সুপারিশ করেছে। গণভোটের সময় নির্ধারণের সিদ্ধান্ত সরকারের উপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে।
ভিন্নমতের নোট বাদ দেওয়ার বিষয়ে বিএনপি তীব্র প্রতিক্রিয়া জানিয়েছে এবং দাবি করেছে যে জাতীয় নির্বাচনের দিনেই গণভোট অনুষ্ঠিত হোক। অন্যদিকে, জামায়াতে ইসলামী সুপারিশগুলোর প্রতি ইতিবাচক সাড়া দিয়েছে কিন্তু জোর দিয়ে বলছে যে নির্বাচনের আগে গণভোট অনুষ্ঠিত হওয়া উচিত।
এই পটভূমিতে, সরকার কমিশনের সুপারিশে কিছু পরিবর্তন আনার কথা বিবেচনা করছে।
সম্ভাব্য প্রশ্ন
সংশ্লিষ্ট সূত্র অনুসারে, বিএনপি, জামায়াতে ইসলামী এবং ন্যাশনাল সিটিজেন পার্টি (এনসিপি) সহ বেশিরভাগ রাজনৈতিক দল ৪৮টি সাংবিধানিক সংস্কার প্রস্তাবের মধ্যে ৩০টিতে ঐকমত্য পোষণ করেছে। এগুলো সম্ভবত একটি একক “প্যাকেজ প্রশ্ন” হিসেবে একত্রিত করা হবে, যেখানে ভোটারদের জিজ্ঞাসা করা হবে যে তারা এই ৩০টি সম্মত প্রস্তাব বাস্তবায়নে সমর্থন করে কিনা।
বাকি ১৮টি প্রস্তাবে প্রধান মতপার্থক্য রয়েছে, যার বেশিরভাগই মৌলিক প্রকৃতির। এই বিরোধের বিষয়গুলি সমাধানের জন্য পৃথক তিন বা চারটি প্রশ্ন তৈরি করা যেতে পারে।
আমরা আশা করেছিলাম যে রাজনৈতিক দলগুলি নিজেদের মধ্যে আলোচনা করবে এবং আমাদের একটি ঐক্যবদ্ধ নির্দেশনা দেবে। কিন্তু আমরা কেবল বসে বসে অপেক্ষা করিনি। আমরা নিজেদের মতো করে কাজ করছি। তিন-চার দিনের মধ্যে, আপনারা স্পষ্টভাবে জানতে পারবেন যে সনদ বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে আমরা কী পদক্ষেপ নিয়েছি।
অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের আইন উপদেষ্টা আসিফ নজরুল
সূত্রগুলি ইঙ্গিত দেয় যে মতবিরোধের একটি প্রধান ক্ষেত্র হল আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (পিআর) ব্যবস্থার অধীনে একটি উচ্চকক্ষ গঠন। অতএব, একটি পৃথক প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করা হবে যে ভোটাররা পিআর ব্যবস্থার অধীনে উচ্চকক্ষ প্রতিষ্ঠাকে সমর্থন করেন কিনা। আরেকটি প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করা যেতে পারে যে জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের প্রস্তাবিত তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা উচিত কিনা।
ন্যায়পাল, পাবলিক সার্ভিস কমিশন, কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল (সিএজি) এবং দুর্নীতি দমন কমিশনের অফিসে নিয়োগ সম্পর্কিত একটি পৃথক প্রশ্ন অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে।
একটি সূত্র যোগ করেছে যে তিন বা চারটি প্রশ্নের মধ্যে সমস্ত ১৮টি বিতর্কিত প্রস্তাবকে অন্তর্ভুক্ত করার চেষ্টা করা হবে। যদি এটি অবাস্তব প্রমাণিত হয়, তবে কিছু বিষয় বাদ দেওয়া যেতে পারে।
তারা এই প্রতিষ্ঠানগুলির নিয়োগ প্রক্রিয়া সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করতে চান কিনা সে সম্পর্কে একটি প্রশ্ন অন্তর্ভুক্ত করা যেতে পারে।
একটি সূত্র যোগ করেছে যে তিন বা চারটি প্রশ্নের মধ্যে সমস্ত ১৮টি বিতর্কিত প্রস্তাবকে অন্তর্ভুক্ত করার চেষ্টা করা হবে। যদি এটি অবাস্তব প্রমাণিত হয়, তাহলে কিছু বিষয় বাদ দেওয়া হতে পারে।
জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের সুপারিশ অনুসরণ করে, প্রথমে জুলাই মাসের জাতীয় সনদ (সাংবিধানিক সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ জারি করা হবে। তারপর সেই আদেশ এবং ৪৮টি সংস্কার প্রস্তাবের উপর গণভোট অনুষ্ঠিত হবে। যদি “হ্যাঁ” ভোট জয়লাভ করে, তাহলে পরবর্তী সংসদ ২৭০ দিনের মধ্যে সংবিধান সংশোধনের জন্য একটি সাংবিধানিক সংস্কার কাউন্সিল হিসেবে কাজ করবে। বিকল্পভাবে, যদি সংসদ সেই সময়সীমার মধ্যে তা করতে ব্যর্থ হয়, তাহলে প্রস্তাবগুলি স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত হয়ে যাবে।
আইন উপদেষ্টা যা বলেছেন
আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক উপদেষ্টা অধ্যাপক আসিফ নজরুল বলেছেন যে জুলাই মাসের সনদ বাস্তবায়নের পরিস্থিতি আগামী তিন বা চার দিনের মধ্যে স্পষ্ট হয়ে যাবে।
“আমরা আশা করেছিলাম যে রাজনৈতিক দলগুলি নিজেদের মধ্যে আলোচনা করবে এবং আমাদের একটি ঐক্যবদ্ধ নির্দেশনা দেবে। কিন্তু আমরা কেবল বসে থাকিনি এবং সেই জন্য অপেক্ষা করিনি। আমরা নিজেরাই কাজ করছি। তিন-চার দিনের মধ্যে, আপনারা স্পষ্টভাবে জানতে পারবেন যে সনদ বাস্তবায়নের বিষয়ে আমরা কী পদক্ষেপ নিয়েছি,” মঙ্গলবার বিকেলে ঢাকার বিচার প্রশাসন প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউটে আইনি সহায়তা অধ্যাদেশের সংশোধনী সংক্রান্ত এক সভায় যোগদানের পর তিনি সাংবাদিকদের বলেন।
এক প্রশ্নের জবাবে অধ্যাপক আসিফ নজরুল বলেন, “আমরা উপদেষ্টা পরিষদের বিভিন্ন স্তরে এই বিষয়ে আলোচনা করছি। সকল পক্ষের প্রত্যাশা বিবেচনা করে আমরা দেশ ও জনগণের জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নিতে যাচ্ছি।”
এর আগে, বৈঠকে সভাপতিত্ব করে আইন উপদেষ্টা বলেন যে ঐক্যমত্য কমিশনের অন্যায্য সমালোচনা করা হয়েছে।
“অভিযোগ করা হয়েছে যে কমিশন এত আলোচনা চালিয়েও কোনও সংস্কার আনেনি – এটি প্রচেষ্টার অপচয়। বিভ্রান্তির মাত্রা এতটাই পৌঁছেছে যে খাদ্যের জন্য ব্যয় করা ২৫ লক্ষ টাকা (২৫ লক্ষ টাকা) ৮৩ কোটি টাকা (৮৩ কোটি টাকা) হিসাবে প্রচার করা হয়েছে। সবকিছুরই একটি সীমা থাকা উচিত,” তিনি বলেন।
উপদেষ্টা আরও উল্লেখ করেছেন যে আমলাতান্ত্রিক বিরোধিতা কিছু সংস্কার বাস্তবায়নে বাধা সৃষ্টি করেছে।
পুলিশ সংস্কার কমিশন আইনের খসড়া তৈরির অভিজ্ঞতার কথা স্মরণ করে তিনি বলেন, “আইনটি স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কর্তৃক প্রণয়নের উদ্যোগ নেওয়ার কথা ছিল, কিন্তু আইন মন্ত্রণালয় উদ্যোগ নিয়ে খসড়াটি প্রস্তুত করে। আইনটিতে একটি মূল প্রস্তাব ছিল যে কমিশন পুলিশ মহাপরিদর্শক পদের জন্য তিনটি নাম সুপারিশ করবে, যার মধ্যে থেকে সরকার একজনকে নিয়োগ করবে। খসড়াটি যখন আন্তঃমন্ত্রণালয় কমিটিতে যায়, তখন আমলাতন্ত্র এর তীব্র বিরোধিতা করে।”
