জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন জুলাইয়ের জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের জন্য একটি কাঠামো চূড়ান্ত করেছে, কিন্তু পরবর্তী সংসদ নির্দিষ্ট সময়সীমার মধ্যে প্রস্তাবিত সাংবিধানিক সংস্কারগুলি বাস্তবে বাস্তবায়ন করবে কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য এখনও কোনও উপায় খুঁজে পায়নি।
কমিশন সূত্রের মতে, বর্তমান ধারণা হল আসন্ন জুলাইয়ের সনদ বাস্তবায়ন আদেশে একটি বিধান অন্তর্ভুক্ত করা যাতে পরবর্তী সংসদকে গঠনের নয় মাসের মধ্যে সনদ বাস্তবায়ন করতে হবে।
তবে, কমিশন এখনও সিদ্ধান্ত নেয়নি যে এই সময়সীমা মিস হলে কী পরিণতি হবে।
জুলাইয়ের জাতীয় সনদ ১৭ অক্টোবর স্বাক্ষরিত হয়েছিল, যেখানে এখন পর্যন্ত ২৫টি রাজনৈতিক দল এবং জোট এটিকে সমর্থন করেছে। ন্যাশনাল সিটিজেন পার্টি (এনসিপি) সহ পাঁচটি দল এখনও স্বাক্ষর করেনি।
সূত্র জানিয়েছে যে শনিবার কমিশনের সাথে এক বৈঠকে এনসিপি জানিয়েছে যে বাস্তবায়নের স্পষ্ট গ্যারান্টি ছাড়া তারা সনদে স্বাক্ষর করবে না। কমিশন চায় যে সমস্ত দল স্বাক্ষরকারী হোক, তবে এই ধরনের গ্যারান্টি অন্তর্ভুক্ত না করা হলে আরও বেশ কয়েকজন আপত্তি জানাতে পারে। কমিশনের সদস্যরা আশঙ্কা করছেন যে এই নিশ্চয়তা ছাড়া সংস্কার ঐক্যমতে পৌঁছানোর দীর্ঘ প্রচেষ্টা ভেস্তে যেতে পারে।
জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের মেয়াদ ৩১ অক্টোবর শেষ হচ্ছে। তার আগে, কমিশনকে জুলাই সনদ বাস্তবায়নের উপায়গুলি তুলে ধরে অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের কাছে সুপারিশের একটি সেট জমা দেওয়ার কথা রয়েছে।
কমিশনের লক্ষ্য হল এটি করার জন্য একটি আইনগত ও রাজনৈতিকভাবে গ্রহণযোগ্য ব্যবস্থা প্রস্তাব করা।
গতকাল, কমিশন অবসরপ্রাপ্ত বিচারক, বিশ্ববিদ্যালয়ের অধ্যাপক এবং আইনজীবীদের সহ বিশেষজ্ঞদের একটি প্যানেলের সাথে একটি দীর্ঘ বৈঠক করেছে। রবিবার সকালে আবার দেখা করার পরিকল্পনা রয়েছে, প্রয়োজনে সম্ভবত আরও একবার বিশেষজ্ঞদের সাথে।
কমিশনের বিবেচনাধীন বিকল্পগুলি
সূত্র জানিয়েছে যে কমিশন জনগণের বিদ্রোহের উপর ভিত্তি করে “জুলাই সনদ (সাংবিধানিক সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ” জারি করার কথা বিবেচনা করছে। এই আদেশের অধীনে, একটি গণভোট অধ্যাদেশ জারি করা হবে এবং সেই অনুযায়ী গণভোট অনুষ্ঠিত হবে। একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য, পরবর্তী সংসদ একটি সাংবিধানিক সংস্কার কাউন্সিল হিসাবেও কাজ করবে, তার নিয়মিত দায়িত্বের পাশাপাশি কাজ করবে। নয় মাসের মধ্যে, সংসদ প্রস্তাবিত সাংবিধানিক সংস্কার অনুমোদন করবে।
তবে, কমিশন এখনও বিতর্ক করছে যে এই সময়সীমা পূরণ না হলে কী হবে।
শনিবারের বৈঠকে কমিশন এবং বিশেষজ্ঞরা পরবর্তী সংসদ যাতে তা অনুসরণ করে তা নিশ্চিত করার সম্ভাব্য প্রক্রিয়া নিয়ে আলোচনা করেছেন। বৃহস্পতিবার এর আগে দুটি বিকল্প উত্থাপিত হয়েছিল: একটি ধারা অন্তর্ভুক্ত করা যাতে বলা হয় যে যদি নয় মাসের মধ্যে সংস্কারগুলি বাস্তবায়িত না হয়, তাহলে সংসদ ভেঙে দেওয়া হবে; অথবা শর্ত দেওয়া যে যদি সংসদ সময়সীমার মধ্যে কাজ করতে ব্যর্থ হয়, তাহলে সংস্কার প্রস্তাবগুলি স্বয়ংক্রিয়ভাবে কার্যকর বলে গণ্য হবে।
বিকল্পগুলির সমস্যা
অংশগ্রহণকারীরা উভয় ধারণার সুবিধা এবং অসুবিধাগুলি বিস্তারিতভাবে আলোচনা করেছেন। অনেকেই একমত হয়েছেন যে সংসদের স্বয়ংক্রিয় ভেঙে দেওয়া আইনত বৈধ হতে পারে তবে রাজনৈতিকভাবে অগ্রহণযোগ্য, কারণ এর জন্য এক বছরের মধ্যে নতুন নির্বাচনের প্রয়োজন হবে – কে এটি তত্ত্বাবধান করবে এই প্রশ্ন উত্থাপন করে। সাংবিধানিক সংস্কার ছাড়া, তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা এখনও সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা হবে না, যার অর্থ নির্বাচন আবার একটি দলীয় সরকারের অধীনে অনুষ্ঠিত হবে, যা নতুন রাজনৈতিক অস্থিরতার ঝুঁকি তৈরি করবে। তাছাড়া, এক বছরের মধ্যে আরেকটি নির্বাচন আয়োজন অত্যন্ত ব্যয়বহুল এবং জটিল হবে।
সভায় উপস্থিত একাধিক সূত্র জানিয়েছে যে সভায় মতামত দেওয়া হয়েছে যে স্বয়ংক্রিয়ভাবে আইন প্রণয়নের বিকল্পটিতেও যুক্তির অভাব রয়েছে। যেহেতু সনদটি নিজেই একটি বিল হিসেবে পেশ করা হচ্ছে না এবং এর কিছু বিধান – যেমন মৌলিক অধিকারের সম্প্রসারণ – আরও সংসদীয় আলোচনার প্রয়োজন, তাই স্বয়ংক্রিয় অনুমোদন বাস্তবসম্মত হবে না। পরিশেষে, সংস্কারগুলি এখনও সংসদ দ্বারা গৃহীত হতে হবে; এগুলি কেবল ডিফল্টভাবে সংবিধানে প্রবেশ করতে পারে না।
তৃতীয় বিকল্প
আলোচিত আরেকটি প্রস্তাব ছিল প্রাথমিকভাবে নতুন সংসদকে কেবল একটি সাংবিধানিক সংস্কার কাউন্সিল বা গণপরিষদ হিসাবে গঠন করা, যাতে সদস্যরা সংস্কারগুলি সম্পন্ন করার পরেই নিয়মিত সংসদ সদস্য হিসাবে তাদের শপথ গ্রহণ করতে পারেন। এটি প্রক্রিয়াটি ত্বরান্বিত করতে পারে, তবে এটি এই প্রশ্ন উত্থাপন করে যে ইতিমধ্যে দেশটি কে পরিচালনা করবে? বিশেষজ্ঞ এবং কমিশন সদস্যরা একমত হয়েছেন যে অন্তর্বর্তীকালীন প্রশাসনের কাছে শাসনব্যবস্থা সম্পূর্ণভাবে ছেড়ে দেওয়া রাজনৈতিকভাবে অবাস্তব হবে।
কিছু সদস্য বিশ্বাস করেন যে পরবর্তী সংসদকে সংস্কারগুলি সম্পন্ন করার জন্য কেবল একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা দেওয়া যেতে পারে। তবে, এনসিপি এবং অন্যান্য কিছু দল এই পদ্ধতি গ্রহণ করার সম্ভাবনা কম।
কমিশন প্রস্তাবিত সাংবিধানিক সংস্কার কাউন্সিলের পরিধি এবং কর্তৃত্বও চূড়ান্ত করেনি। কিছু সদস্য মনে করেন যে পরবর্তী সংসদকে সাংবিধানিক ক্ষমতা দেওয়া উচিত, যা স্বাভাবিক দুই-তৃতীয়াংশ প্রয়োজনীয়তার পরিবর্তে সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতার মাধ্যমে সাংবিধানিক সংশোধনী পাস করার অনুমতি দেয়। সংসদের স্পিকার কাউন্সিলের সভাপতিত্ব করবেন।
শীঘ্রই সুপারিশ প্রত্যাশিত
কমিশন গতকাল বিকেল থেকে সন্ধ্যা পর্যন্ত জাতীয় সংসদ কমপ্লেক্সে তার সচিবালয়ে একটি দীর্ঘ সভা করেছে, যেখানে বেশ কয়েকজন আইনপ্রণেতা উপস্থিত ছিলেন।বিচারপতি (অব.) এম এ মতিন, অধ্যাপক মোহাম্মদ ইকরামুল হক (ডিন, আইন অনুষদ, ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়) এবং সিনিয়র আইনজীবী শরীফ ভূঁইয়া, ব্যারিস্টার ইমরান সিদ্দিক এবং ব্যারিস্টার তানিম হোসেন সহ বিশেষজ্ঞরা।
কমিশনের পক্ষে কমিশনের ভাইস-চেয়ারম্যান অধ্যাপক আলী রিয়াজ, সদস্য বদিউল আলম মজুমদার, বিচারপতি মো. এমদাদুল হক, ইফতেখারুজ্জামান এবং মোহাম্মদ আইয়ুব মিয়া উপস্থিত ছিলেন। জাতীয় ঐকমত্য প্রক্রিয়ার নেতৃত্বদানকারী প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারী মনির হায়দারও উপস্থিত ছিলেন।
এক বিবৃতিতে কমিশন জানিয়েছে যে জুলাই সনদ বাস্তবায়নের বিষয়ে শীঘ্রই সরকারের কাছে একটি স্পষ্ট এবং ব্যাপক সুপারিশ জমা দেওয়ার আশা করছে।
এর আগে সকালে কমিশন সংসদের এলডি হলে এনসিপির সাথেও বৈঠক করেছে।
কমিশনের ভাইস-চেয়ারম্যান অধ্যাপক আলী রিয়াজ প্রথম আলোকে বলেন যে এনসিপি প্রতিনিধিরা সনদে স্বাক্ষর করতে তাদের আগ্রহ প্রকাশ করেছেন তবে বেশ কয়েকটি বিষয়ে স্পষ্টীকরণ চেয়েছেন। কমিশন তাদের কাছে কিছু ব্যাখ্যা চেয়েছে। কমিশন বিশেষজ্ঞদের সাথে তাদের উদ্বেগ নিয়েও আলোচনা করেছে।
এনসিপির প্রস্তাবগুলির ইতিবাচক এবং নেতিবাচক উভয় দিকই রয়েছে এবং কমিশন সাবধানতার সাথে এগিয়ে চলেছে।
তিনি আরও বলেন, আমাদের মূল লক্ষ্য হল সকল পক্ষের সনদে স্বাক্ষর করা।
