গণভোটের সময় এবং পদ্ধতি নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলির মধ্যে মতপার্থক্যের মধ্যে জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আলোচনা শেষ করেছে। রাজনৈতিক দলগুলির, বিশেষ করে জাতীয় নাগরিক দল (এনসিপি), জামায়াতে ইসলামী এবং বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) এর অনড় অবস্থানের মুখে, কমিশন বলেছে যে তারা বিশেষজ্ঞ এবং রাজনৈতিক দলগুলির কাছ থেকে সমস্ত মতামত সংগ্রহ করে এক বা দুই দিনের মধ্যে সরকারকে চূড়ান্ত সুপারিশ দেবে।
কমিশন আশা করছে জুলাই সনদ ১৫-১৭ অক্টোবরের মধ্যে স্বাক্ষরিত হবে।
জুলাই সনদ বাস্তবায়নের বিষয়ে রাজনৈতিক দলগুলির সাথে পঞ্চম এবং শেষ দিনের আলোচনা গতকাল বিকাল ৩টায় রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে শুরু হয়েছিল। আলোচনা শেষ হয় রাত ১১:১৫ টার দিকে। অনুষ্ঠানটি বিটিভি নিউজে সরাসরি সম্প্রচার করা হয়েছিল।
আলোচনার শেষ দিনে, রাজনৈতিক দলগুলি একটি বিষয়ে বিভক্ত ছিল। বিএনপি সহ কিছু দল চেয়েছিল নির্বাচনের দিনেই গণভোট অনুষ্ঠিত হোক। তবে, জামায়াতে ইসলামী এবং এনসিপি সহ আরও বেশ কয়েকটি দল চেয়েছিল এটি নির্বাচনের আগে অনুষ্ঠিত হোক। এছাড়াও, আরও বেশ কিছু বিষয় অমীমাংসিত রয়ে গেছে, যার মধ্যে রয়েছে গণভোট এবং যেসব প্রস্তাবের উপর দলগুলোর মতবিরোধ রয়েছে সেগুলোর বাস্তবায়নের বিষয়গুলো।
ছয়টি সংস্কার কমিশনের ৮৪টি প্রস্তাব নিয়ে জুলাইয়ের জাতীয় সনদ প্রস্তুত করা হচ্ছে। যদিও একটি খসড়া চূড়ান্ত করা হয়েছে, তবে এর বাস্তবায়নের পদ্ধতি এখনও চূড়ান্ত হয়নি। ফলস্বরূপ, সনদটি স্থগিত রয়েছে
সনদটি বাস্তবায়নের উপায় নির্ধারণের জন্য, ঐক্যমত্য কমিশন বিশেষজ্ঞদের সাথে আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক উভয় ধরণের বৈঠক করেছে। এছাড়াও, কমিশন ১১ সেপ্টেম্বর রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আলোচনা শুরু করে। গতকাল পর্যন্ত, তারা পাঁচ দিন ধরে দলগুলির সাথে আলোচনা করেছে। গত রবিবার, জুলাইয়ের জাতীয় সনদ বাস্তবায়নের জন্য জনসাধারণের অনুমোদন চাওয়ার জন্য গণভোট আয়োজনের বিষয়ে ঐকমত্য হয়েছে।
আলোচনার শেষ দিনে, রাজনৈতিক দলগুলি একটি বিষয়ে বিভক্ত ছিল। বিএনপি সহ কিছু দল চেয়েছিল নির্বাচনের দিনেই গণভোট অনুষ্ঠিত হোক। তবে, জামায়াতে ইসলামী এবং এনসিপি সহ আরও বেশ কয়েকটি দল চেয়েছিল এটি নির্বাচনের আগে অনুষ্ঠিত হোক। এছাড়াও, আরও বেশ কিছু বিষয় অমীমাংসিত রয়ে গেছে, যার মধ্যে রয়েছে গণভোটের বিষয় এবং যেসব প্রস্তাবের উপর দলগুলোর মতবিরোধ রয়েছে সেগুলো বাস্তবায়নের বিষয়গুলো।
তবে, অমীমাংসিত বিষয়গুলো নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে এখনও মতবিরোধ রয়েছে। গতকাল বিকেল ৩টার দিকে জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন রাজনৈতিক দলগুলোর সাথে তাদের স্থগিত আলোচনা আবার শুরু করে। শুরুতেই কমিশনের ভাইস-চেয়ারম্যান অধ্যাপক আলী রিয়াজ দলগুলোকে গণভোটের সময় এবং পদ্ধতি সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট মতামত দেওয়ার আহ্বান জানান। তবে দীর্ঘ আলোচনার সময় বেশিরভাগ দলই তাদের পূর্ববর্তী অবস্থান পুনর্ব্যক্ত করে এবং ফলস্বরূপ, শেষ পর্যন্ত কোন ঐক্যমতে পৌঁছানো যায়নি।
বিএনপির অবস্থান
বিএনপি নির্বাচনের দিনই গণভোট আয়োজনের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। বাংলাদেশের বিপ্লবী ওয়ার্কার্স পার্টি, বাংলাদেশ জাতীয় সমাজতান্ত্রিক দল (বাংলাদেশ জাসদ), জাতীয়তাবাদী সমমান জোট এবং আরও বেশ কয়েকটি দল এই বিষয়ে বিএনপিকে সমর্থন করেছে।
আলোচনায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে বিএনপির স্থায়ী কমিটির সদস্য সালাহউদ্দিন আহমেদ বলেন, নির্বাচন ঘনিয়ে আসার সাথে সাথে গণভোটের মতো বিশাল আয়োজন করা অসম্ভব। এর ফলে জাতির কিছু অতিরিক্ত অর্থও ব্যয় হবে। তারা মনে করেন যে আগে থেকে গণভোট আয়োজনের প্রস্তাব নির্বাচন বিলম্বিত করার প্রচেষ্টা।
সালেহউদ্দিন আহমেদ বলেন, জুলাই সনদ সম্পর্কে, এটি কোনও সাংবিধানিক আদেশ বা এই জাতীয় কোনও ডিক্রি নয়, বরং একটি প্রজ্ঞাপন জারি করা যেতে পারে। এই প্রজ্ঞাপনকে একটি আদেশ বলা যেতে পারে। এর ভিত্তিতে, গণভোটের জন্য একটি নতুন আইন একটি অধ্যাদেশ আকারে প্রণয়ন করা যেতে পারে এবং তারপরে গণভোট অনুষ্ঠিত হবে। যদি গণভোট হয়, তাহলে পরবর্তী সংসদকে পৃথক কাঠামোগত ক্ষমতা দেওয়ার প্রয়োজন নেই, কারণ জনগণ ভোটের মাধ্যমে তাদের অভিপ্রায় প্রকাশ করবে। গণভোটে জুলাই সনদ পাস হয়ে গেলে, আসন্ন সংসদের জন্য এর বাস্তবায়ন বাধ্যতামূলক হবে।
জুলাই সনদের বাইরে পরবর্তী সংসদ সংস্কার করতে বাধাপ্রাপ্ত নয় উল্লেখ করে সালেহউদ্দিন আহমেদ বলেন যে জুলাই সনদের প্রস্তাবগুলি এখনও বাস্তবায়ন করা উচিত এবং প্রয়োজনে আরও সংশোধনী আনা যেতে পারে।
বিএনপি নির্বাচনের দিনেই গণভোট আয়োজনের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। বাংলাদেশের বিপ্লবী ওয়ার্কার্স পার্টি, বাংলাদেশ জাতীয় সমাজতান্ত্রিক দল (বাংলাদেশ জাসদ), জাতীয়তাবাদী সমন্বয় জোট এবং আরও বেশ কয়েকটি দল এই বিষয়ে বিএনপিকে সমর্থন করেছে।
বিএনপি নেতা আরও বলেন যে সনদে প্রতিটি দলের ভিন্ন ভিন্ন অবস্থান স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা উচিত। তাছাড়া, এমন একটি বিধান অন্তর্ভুক্ত করা উচিত যাতে দলগুলিকে তাদের নির্বাচনী ইশতেহারে তাদের ভিন্ন ভিন্ন মতামতের বিষয়গুলি উল্লেখ করতে হয়। যদি কোনও দল জাতীয় নির্বাচনে জয়লাভ করে, তবে তারা তাদের বর্ণিত পার্থক্য অনুসারে প্রস্তাবগুলি বাস্তবায়ন করতে সক্ষম হবে।
সালাহউদ্দিন আহমেদ বলেন যে জামায়াতে ইসলামী পরবর্তী সংসদের প্রথম অধিবেশনে সনদ বাস্তবায়নের প্রস্তাব করেছে। তবে, তিনি প্রশ্ন তোলেন, “প্রথম অধিবেশন কতক্ষণ হবে? যদি দুই বছর সময় লাগে?”
বিএনপি নেতা বলেন, জুলাই মাসের সনদ বাস্তবায়নের জন্য পরবর্তী সংসদের জন্য সময়সীমা নির্ধারণ করা বুদ্ধিমানের কাজ হবে না। সংসদের স্বাধীনতা থাকা উচিত এবং সনদ বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় সময় দেওয়া উচিত। বরং, এটি উল্লেখ করা যেতে পারে যে পরবর্তী সংসদ যত তাড়াতাড়ি সম্ভব সনদ বাস্তবায়ন করবে।
জামাত ও এনসিপির অবস্থান
জামায়াত-এ-ইসলামী জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট চায়। দলের সহকারী সেক্রেটারি-জেনারেল হামিদুর রহমান আজাদ আলোচনায় বলেন যে নভেম্বরের প্রথম বা মাঝামাঝি সপ্তাহে গণভোট অনুষ্ঠিত হতে পারে। তিনি উল্লেখ করেন যে জাতীয় নির্বাচনের দিনেই গণভোট আয়োজন জটিলতা তৈরি করতে পারে। তিনি আরও বলেন যে গণভোটের জন্য সনদ থেকে মৌলিক সংস্কার প্রস্তাবগুলি বাদ দেওয়া ঠিক হবে না, এবং কোনও দলের মতামত জনগণের উপর চাপিয়ে দেওয়া উচিত নয়।
জামাত-এ-ইসলামীর প্রতিনিধি, আইনজীবী শিশির মনির বলেন যে একটি বিশেষ সাংবিধানিক আদেশ বা জুলাই মাসের সনদ বাস্তবায়ন আদেশ প্রয়োজন। এই আদেশে গণভোটের কথা উল্লেখ থাকবে এবং জুলাই মাসের সনদ তার তফসিলে অন্তর্ভুক্ত করা হবে। এই আদেশের ভিত্তিতে গণভোট অনুষ্ঠিত হবে।
পরবর্তী সংসদের দুটি ক্ষমতা থাকবে উল্লেখ করে শিশির মনির বলেন, একটি হবে নিয়মিত সংসদের কর্তৃত্ব এবং অন্যটি হবে গঠনমূলক বা কাঠামোগত ক্ষমতা। এই দ্বৈত কর্তৃত্ব সংসদের প্রথম অধিবেশনে বিদ্যমান থাকবে, এরপর দ্বিতীয় অধিবেশনে এটি নিয়মিত সংসদ হিসেবে কাজ করবে। তিনি আরও বলেন যে এটি করলে টেকসই সংস্কার নিশ্চিত হবে। তিনি আরও বলেন যে, যেসব বিষয়ে ভিন্ন ভিন্ন মতামত রয়েছে, সেগুলো বেশ তাৎপর্যপূর্ণ; সেগুলো সমাধান না করলে সংস্কার ভেঙে পড়বে।
এর আগে, জাতীয় নির্বাচনের দিনেই গণভোট আয়োজনের পরামর্শ দিয়েছিল এনসিপি, কিন্তু এখন দলটি তার অবস্থান পরিবর্তন করেছে। তারা বলেছে যে জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট অনুষ্ঠিত হতে হবে। গণভোট পরিচালনার জন্য আগে থেকেই একটি আদেশ জারি করতে হবে। উপরন্তু, পরবর্তী সংসদকে দ্বৈত ভূমিকা পালনের ক্ষমতা প্রদান করা উচিত।
জামায়াত-এ-ইসলামী জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট চায়। দলের সহকারী সেক্রেটারি-জেনারেল হামিদুর রহমান আজাদ আলোচনায় বলেন যে নভেম্বরের প্রথম বা মাঝামাঝি সপ্তাহে গণভোট অনুষ্ঠিত হতে পারে।
এনসিপির যুগ্ম আহ্বায়ক জাবেদ রাসিন বলেন, এই ধরনের প্রক্রিয়া অনুসরণ করা যথাযথ হবে না, কারণ এটি সংস্কারগুলিকে ভবিষ্যতের চ্যালেঞ্জ বা বাতিলের ঝুঁকিতে ফেলতে পারে। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে সংস্কারগুলিকে টেকসই করার দিকে মনোযোগ দিতে হবে।
জাবেদ রাসিন বলেন, যে নামেই ডাকা হোক না কেন, জুলাই সনদ বাস্তবায়ন আদেশ প্রথমে জারি করতে হবে। গণভোট নির্ধারণ করবে জুলাই সনদ বাস্তবায়ন করা হবে কিনা এই আদেশের ভিত্তিতে এবং পরবর্তী সংসদকে নির্দিষ্টকরণ মঞ্জুর করতে হবে।সংবিধানের মৌলিক কাঠামো সংস্কারের মাধ্যমে, এই ক্ষমতার মূলনীতি নির্ধারণ করা হচ্ছে। এটি বাস্তবায়নের জন্য, পরবর্তী সংসদকে এই বিশেষ ক্ষমতা প্রদান করতে হবে। তিনি আরও বলেন, জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট অনুষ্ঠিত হতে হবে, কারণ নির্বাচনের দিনেই এটি অনুষ্ঠিত হলে এর তাৎপর্য হ্রাস পাবে।
বিএনপি-জামায়াত পৃথক আলোচনা করার আহ্বান জানান
আলোচনায়, নাগরিক ঐক্যের সভাপতি মাহমুদুর রহমান মান্না বিএনপি এবং জামায়াতে ইসলামীকে আলাদাভাবে বসার অনুরোধ করেন। তিনি বলেন, “বিশেষ করে বিএনপি এবং জামায়াতের একসাথে বসা উচিত। আলোচনা করে নিজেদের মধ্যে সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত। যদি আপনারা একমত হতে পারেন, তাহলে আমরা নির্বাচনের জন্য যেতে পারি।”
রাষ্ট্রসংগঠন আন্দোলনের সভাপতি হাসনাত কাইয়ুম এবং গণসংগঠন আন্দোলনের সমন্বয়কারী জোনায়েদ সাকি পরামর্শ দেন যে জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের আলোচনার বাইরে, দলগুলি নিজেদের মধ্যে মতপার্থক্য কমানোর চেষ্টা করতে পারে।
আরও কিছু দল প্রস্তাব করেছে যে, যদি বিএনপি উচ্চতর স্তরে জনসংযোগ (আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব) বিষয়ে ছাড় দিতে পারে, তাহলে নিম্ন স্তরে জামায়াতকে একই রকম ছাড় দেওয়ার বিষয়ে আলোচনা হতে পারে।
তবে, বিএনপি নেতা সালেহউদ্দিন আহমেদ বলেছেন যে জুলাই সনদ প্রণয়ন প্রক্রিয়া একটি “সমাপ্ত অধ্যায়”, এবং এখন বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ার উপর মনোযোগ দেওয়া ভাল হবে।
বিশেষজ্ঞদের সুপারিশ
গতকালের আলোচনায় তার সমাপনী বক্তব্যে, জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের ভাইস-চেয়ারম্যান অধ্যাপক আলী রিয়াজ জুলাই সনদ বাস্তবায়নের বিষয়ে বিশেষজ্ঞদের সুপারিশ উপস্থাপন করেন। সেগুলো হল:
১. একটি আদেশ জারি করতে হবে।
২. সেই আদেশের ভিত্তিতে একটি গণভোট পরিচালনা করতে হবে।
৩. গণভোটে দুটি পৃথক প্রশ্ন থাকা উচিত: একটি ঐকমত্য বা বৃহত্তর চুক্তির বিষয়গুলির উপর, এবং অন্যটি এমন বিষয়গুলির উপর যেখানে মতবিরোধ বা মতবিরোধের নোট রয়েছে।
৪. নির্বাচনের মাধ্যমে সংবিধান সংস্কার কাউন্সিল এবং ত্রয়োদশ জাতীয় সংসদ গঠিত হবে।
৫. আদেশে উল্লেখিত সময়ের মধ্যে গণভোটে অনুমোদন সাপেক্ষে, জুলাই সনদে বর্ণিত সাংবিধানিক বিষয়গুলির সংস্কারগুলি সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা হবে।
আলী রিয়াজ বলেন, কমিশন বিশেষজ্ঞ এবং রাজনৈতিক দলগুলির মতামত একীভূত করে আগামী কয়েক দিনের মধ্যে সরকারকে সুপারিশ প্রদান করবে। যারা এই প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ করেছেন তাদেরও এ সম্পর্কে অবহিত করা হবে।
সমাপনী বক্তব্যে আলী রিয়াজ বলেন, “জাতীয় ঐক্য রক্ষা এবং একটি জবাবদিহিমূলক গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার সংগ্রামে, আমাদের সকলের সহযোগিতা থাকবে। আমরা যেখানেই থাকি না কেন, আমরা যে দলেরই হই না কেন, এবং আমরা যে আদর্শই ধারণ করি না কেন, এই ঐক্য বজায় রাখতে হবে এবং অব্যাহত রাখতে হবে যাতে আমরা একটি সত্যিকারের গণতান্ত্রিক রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠা করতে পারি। আমরা এর অংশীদার হব এবং আমাদের পরবর্তী প্রজন্ম এর সুফল পেতে সক্ষম হবে।”
এর আগে, এনসিপি জাতীয় নির্বাচনের দিনেই গণভোট আয়োজনের পরামর্শ দিয়েছিল, কিন্তু দলটি এখন তার অবস্থান পরিবর্তন করেছে। তারা বলেছে যে জাতীয় নির্বাচনের আগে গণভোট অনুষ্ঠিত হতে হবে। গণভোট পরিচালনার জন্য, আগে থেকেই একটি আদেশ জারি করতে হবে। উপরন্তু, পরবর্তী সংসদকে দ্বৈত ভূমিকা পালনের ক্ষমতা প্রদান করতে হবে।
এর আগে, কমিশনের সদস্য বদিউল আলম মজুমদার, অবসরপ্রাপ্ত বিচারপতি মোঃ এমদাদুল হক, ইফতেখারুজ্জামান, মোঃ আইয়ুব মিয়া এবং জাতীয় ঐকমত্য গঠন প্রক্রিয়ার সাথে জড়িত প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারী মনির হায়দার আলোচনায় বক্তব্য রাখেন।
সংস্কার উদ্যোগের এক বছর
রাজ্যের বিভিন্ন ক্ষেত্রে সংস্কার প্রস্তাব করার জন্য, সরকার গত বছরের অক্টোবরের প্রথম সপ্তাহে ছয়টি সংস্কার কমিশন গঠন করে। এগুলো হলো – সংবিধান, নির্বাচন ব্যবস্থা, বিচার বিভাগ, দুর্নীতি দমন কমিশন (দুদক), পুলিশ এবং জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন।
ফেব্রুয়ারিতে, এই কমিশনগুলি সরকারের কাছে তাদের পূর্ণাঙ্গ প্রস্তাব জমা দেয়। সংস্কারের বিষয়ে ঐকমত্য তৈরির জন্য, জাতীয় ঐকমত্য কমিশন ১৫ ফেব্রুয়ারি থেকে তার কাজ শুরু করে। অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের প্রধান উপদেষ্টা ঐক্যমত্য কমিশনের সভাপতি হলেও, ভাইস-চেয়ার অধ্যাপক আলী রিয়াজ রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আলোচনার নেতৃত্ব দেন।
ছয়টি সংস্কার কমিশনের ১৬৬টি মূল প্রস্তাবের উপর কমিশন রাজনৈতিক দলগুলির সাথে দুই দফা আলোচনা করে। প্রথম দফায়, ২০ মার্চ থেকে ১৯ মে পর্যন্ত, কমিশন পৃথকভাবে বিভিন্ন দলের সাথে দেখা করে। ২ জুন থেকে শুরু হওয়া দ্বিতীয় দফায়, কমিশন ২০টি মৌলিক সংস্কার প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করার জন্য ৩০টি পক্ষকে একত্রিত করে। লক্ষ্য ছিল জুলাই সনদ চূড়ান্ত করে মাসের মধ্যে স্বাক্ষর করা, কিন্তু তা হয়নি। দ্বিতীয় দফা ৩১ জুলাই শেষ হয়, ২০টি মৌলিক প্রস্তাবের মধ্যে অন্তত নয়টি কিছু পক্ষের ভিন্নমতের মুখোমুখি হয়।
দুই দফা আলোচনার ভিত্তিতে, জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন জুলাই সনদের একটি খসড়া চূড়ান্ত করে, যাতে মোট ৮৪টি প্রস্তাব অন্তর্ভুক্ত ছিল, যার মধ্যে ভিন্নমতের মতামতও ছিল। তবে, দুই দফা আলোচনায় সংস্কার প্রস্তাব বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া নিয়ে কোনও চুক্তি হয়নি। পরবর্তীকালে, কমিশন এই বিষয়ে পক্ষগুলির সাথে আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক উভয় আলোচনা করে এবং বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া সম্পর্কে তাদের লিখিত মতামতও সংগ্রহ করে।
