সাংবিধানিক পদে নিয়োগ ব্যবস্থা নিয়ে তিন ধাপে আলোচনা হলেও জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন (এনসিসি) রাজনৈতিক দলগুলির সাথে কোনও ঐকমত্যে পৌঁছাতে ব্যর্থ হয়েছে। তাছাড়া, বেশিরভাগ মৌলিক সংস্কার বিষয় নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলি এখনও কোনও ঐকমত্যে পৌঁছাতে পারেনি।
জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের সহ-সভাপতি অধ্যাপক আলী রিয়াজ বলেছেন যে রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আলোচনার অগ্রগতি উৎসাহব্যঞ্জক নয়।
রবিবার রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন এবং রাজনৈতিক দলগুলির মধ্যে দ্বিতীয় পর্যায়ের আলোচনার সপ্তম দিনের শুরুতে আলী রিয়াজ এই মন্তব্য করেন।
“আমরা কল্পনা করেছি যে আবু সাঈদের শাহাদাত বার্ষিকীতে (১৬ জুলাই) আমরা সকলে জুলাই সনদে একসাথে স্বাক্ষর করব। কিন্তু তা কতটা সম্ভব হবে তা রাজনৈতিক দলগুলির উপর নির্ভর করে। আমরা সেই পর্যায়ে পৌঁছানোর বিষয়ে কিছুটা শঙ্কিত,” আলী রিয়াজ তার উদ্বোধনী বক্তব্যে বলেন।
কমিশন দ্বিতীয় পর্যায়ে বিষয়ভিত্তিক আলোচনা করছে। এই পর্যায়ে মৌলিক সংস্কারের মোট ২০টি প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা হওয়ার কথা ছিল। এখন পর্যন্ত সাত দিনে নয়টি প্রস্তাবের উপর আলোচনা হয়েছে এবং মাত্র দুটি বিষয়ে ঐকমত্য হয়েছে। কিছু ক্ষেত্রে আংশিক ঐকমত্য হয়েছে। তবে, আলোচনার টেবিল থেকে এখনও কোনও বিষয় বাদ পড়েনি।
এখন পর্যন্ত আলোচিত নয়টি প্রস্তাবের মধ্যে রয়েছে: সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদ সংশোধন, বিরোধী দলের সদস্যদের সংসদীয় কমিটির সভাপতি হিসেবে নিয়োগ, ১০০টি মহিলা আসনের জন্য সরাসরি নির্বাচন অনুষ্ঠান, দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ প্রতিষ্ঠা, প্রধান বিচারপতি নিয়োগের প্রক্রিয়া, একটি জাতীয় সাংবিধানিক কাউন্সিল (এনসিসি) গঠন, রাষ্ট্রপতি নির্বাচন, প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ সীমা নির্ধারণ (একজন ব্যক্তি কতক্ষণ প্রধানমন্ত্রী হিসেবে দায়িত্ব পালন করতে পারবেন) এবং সংবিধানে রাষ্ট্রীয় নীতিমালা। এর মধ্যে, এনসিসির পরিবর্তে “সাংবিধানিক ও সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠানে নিয়োগের জন্য কমিটি” গঠনের জন্য একটি নতুন প্রস্তাব উত্থাপন করা হয়েছিল।
এই নয়টি প্রস্তাবের মধ্যে, ৭০ অনুচ্ছেদ সংশোধন এবং বিরোধী দলের আসনের অনুপাতে সংসদীয় কমিটির সভাপতি নিয়োগের বিষয়ে ঐকমত্য হয়েছে। প্রধানমন্ত্রী হিসেবে একজন ব্যক্তির মেয়াদ সর্বোচ্চ ১০ বছরের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখার বিষয়ে ব্যাপক ঐক্যমত্য রয়েছে, যদিও চূড়ান্ত কোনও সিদ্ধান্ত এখনও নেওয়া হয়নি। বিএনপি জানিয়েছে যে সংবিধান থেকে এনসিসি বা অনুরূপ সংস্থা গঠনের বিধান বাদ দেওয়া হলে তারা প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদ সীমা নির্ধারণে সম্মত হবে।
এছাড়াও, নির্বাচনী এলাকার সীমানা নির্ধারণ, তত্ত্বাবধায়ক সরকারের রূপরেখা, সাংবিধানিক সংশোধনের পদ্ধতি, জরুরি অবস্থা ঘোষণা, স্থানীয় সরকারে নারীর প্রতিনিধিত্ব, উচ্চকক্ষের নির্বাচন পদ্ধতি এবং জেলা সমন্বয় পরিষদ গঠনের মতো বিষয়গুলি নিয়ে এখনও আলোচনা শুরু হয়নি।
অন্তর্বর্তীকালীন সরকার গত অক্টোবরে সাংবিধানিক সংস্কার, নির্বাচনী ব্যবস্থা, বিচার বিভাগ, দুর্নীতি দমন কমিশন, জনপ্রশাসন এবং পুলিশ সংস্কার সম্পর্কিত কমিশন গঠন করে। এই কমিশনগুলি ফেব্রুয়ারিতে পূর্ণাঙ্গ প্রতিবেদন জমা দেয়। পরবর্তীতে, ঐকমত্য তৈরির জন্য, প্রধান উপদেষ্টার অধীনে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন চালু করা হয়, যেখানে ১৬৬টি গুরুত্বপূর্ণ সংস্কার সুপারিশের উপর রাজনৈতিক দলের মতামত সংগ্রহের জন্য ছয়টি কমিশনের প্রধানদের একত্রিত করা হয়। রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আলোচনা ২০ মার্চ শুরু হয়েছিল এবং ১৯ মে পর্যন্ত অব্যাহত ছিল। ২ জুন, প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূস আলোচনার দ্বিতীয় পর্বের উদ্বোধন করেন।
সন্দেহ এবং উদ্বেগ
গতকাল ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে রাজনৈতিক দলগুলোর সাথে আলোচনার সময়, জাতীয় নাগরিক দলের (এনসিপি) সদস্য সচিব আখতার হোসেন মৌলিক সংস্কার প্রস্তাবগুলিতে কতটা ঐকমত্য হবে তা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন।
তিনি বলেন, মৌলিক সংস্কারের ভিত্তি হিসেবে উপস্থাপিত বিষয়গুলিতে বিএনপি এবং অন্যান্য বেশ কয়েকটি দল মতবিরোধ প্রকাশ করছে। ঘন্টার পর ঘন্টা আলোচনার পরেও এই বিষয়গুলি অমীমাংসিত থাকা উদ্বেগজনক।
নিয়োগ কমিটি নিয়ে আলোচনার পর, জামায়াতে ইসলামীর নায়েবে আমির সৈয়দ আবদুল্লাহ মোহাম্মদ তাহের সাংবাদিকদের বলেন যে নিয়োগ কমিটি নিয়ে আগেও আলোচনা হয়েছে কিন্তু ঐকমত্য অর্জন প্রায় অসম্ভব বলে মনে হচ্ছে। বিএনপি এই প্রস্তাবের বিরোধিতা করেছে।
গতকালের অধিবেশন শেষে, এনসিপির যুগ্ম আহ্বায়ক জাভেদ রাসিন বলেন, সকাল ১১:০০ টা থেকে শুরু হওয়া তিন ঘন্টার সংলাপ বিএনপির স্থায়ী কমিটির সদস্য সালাহউদ্দিন আহমেদের বক্তব্যের সময় থেমে যায়। এমনকি বিকেলেও, প্রায় দুই ঘন্টা আলোচনার পর, আলোচনা নির্দিষ্ট স্থানে অচলাবস্থায় পৌঁছেছে।
আমি জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের কাছে প্রস্তাব করছি যে দয়া করে প্রথমে সালাহউদ্দিন ভাই অথবা বিএনপির সাথে প্রস্তাবগুলি ভাগ করে নিন। তিনি আরও বলেন, তারা যে বিষয়ে একমত, কেবল সে বিষয়েই আলোচনার টেবিলে আনুন, যাতে আমরা সেই বিষয়ে আলোচনা করতে পারি।
গত সপ্তাহে, গণ অধিকার পরিষদের সভাপতি নুরুল হক সাংবাদিকদের বলেছিলেন, এখানে কিছু দল তাদের অবস্থানে সম্পূর্ণ অনমনীয়। যদি এটি চলতে থাকে তবে আমি ঐকমত্যের সম্ভাবনা দেখছি না।
সালাউদ্দিনের পাল্টা প্রশ্ন
সালাউদ্দিন আহমেদ গতকাল বলেন যে বিএনপি অনেক বিষয়ে একমত। তিনি সাংবাদিকদের জিজ্ঞাসা করেন, জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের প্রতিটি প্রস্তাবে যদি আমাদের ১০০ শতাংশ একমত হতে হয়, তাহলে কেন আমাদের আলোচনার জন্য আমন্ত্রণ জানানো হয়েছিল?
তিনি আরও বলেন যে জাতীয় সনদে কেবল সেই বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত যেখানে দলগুলি ঐকমত্য অর্জন করেছে।
যদি আমাদের সবকিছুতে একমত হতে বাধ্য করা হয়, তবে তা ঠিক নয়, তিনি আরও বলেন।
নিয়োগ কমিটি এবং উচ্চকক্ষ নিয়ে কোন ঐক্যমত্য নেই
গতকাল সাংবিধানিক সংস্থাগুলির জন্য নিয়োগ কমিটি এবং সংসদের উচ্চকক্ষ গঠনের প্রক্রিয়া নিয়ে আলোচনা হয়েছিল। কমিশন নিয়োগ কমিটি সম্পর্কে একটি বিস্তারিত প্রস্তাব পেশ করেছে। বেশিরভাগ দল নীতিগতভাবে একমত হয়েছে, কিন্তু বিএনপি এবং অন্যরা তা করেনি।
দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদে, বিএনপি সহ বেশিরভাগ দল এই ধারণাকে সমর্থন করেছে। তবে, নির্বাচন প্রক্রিয়া এবং উচ্চকক্ষের এখতিয়ার নিয়ে মতবিরোধ রয়ে গেছে। কমিশন প্রস্তাব করেছে যে নিম্নকক্ষের নির্বাচনে প্রাপ্ত ভোটের সংখ্যার অনুপাতে উচ্চকক্ষের আসন বরাদ্দ করা হবে। জামায়াত, এনসিপি এবং বেশিরভাগ দল এটিকে সমর্থন করেছিল, কিন্তু বিএনপি এবং আরও কিছু দল এর বিরোধিতা করেছিল। তারা নিম্নকক্ষে জয়ী আসনের ভিত্তিতে আসন বণ্টনের পক্ষে ছিলেন।
সালাহউদ্দিন আহমেদ যুক্তি দিয়েছিলেন যে নির্বাহী বিভাগের কর্তৃত্ব হ্রাসকারী সাংবিধানিক বিধানগুলি যুক্ত করা উচিত নয়। তিনি বারবার এটি বলেছেন এবং ঐক্যমত্য তৈরির জন্য একটি স্পষ্ট প্রক্রিয়া তৈরির আহ্বান জানিয়েছেন।
নাগরিক ঐক্যের মাহমুদুর রহমান মান্না বলেছেন যে নিম্নকক্ষে ভোট ভাগাভাগির ভিত্তিতে যদি উচ্চকক্ষ গঠিত হয়, তবে এটি কেবল একটি প্রতিরূপ হবে। আমরা এই সময়ে নিম্নকক্ষে আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের পরামর্শ দিচ্ছি না, তবে আমাদের উচ্চকক্ষে এটি প্রয়োজন।
এনসিপির আখতার হোসেন বলেছেন যে ক্ষমতার ভারসাম্য, বিকেন্দ্রীকরণ এবং জবাবদিহিতা সহ একটি বাংলাদেশ এক বছর আগে কল্পনা করা হয়েছিল। যদি সাংবিধানিক সংস্থাগুলি প্রধানমন্ত্রীর দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, তবে এই সমস্ত আলোচনা এবং ত্যাগ অর্থহীন।
ইসলামী আন্দোলন বাংলাদেশের আশরাফ আলী আকন বলেছেন যে নিম্নকক্ষ মৌলিক। তার দল নিম্নকক্ষের নির্বাচনেও আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের প্রস্তাব করেছে, যেমনটি অন্যান্য অনেক দলের। কিন্তু আলোচনায় এই প্রস্তাব না আসায় বিভ্রান্তি তৈরি হয়েছে।
অধিবেশনের পর আলী রিয়াজ সাংবাদিকদের বলেন যে বেশিরভাগ দল নিয়োগ কমিটির প্রস্তাবকে স্বাগত জানিয়েছে এবং যারা এখনও বিরোধিতা করছে তাদের কিছু সংশোধনীর মাধ্যমে পুনর্বিবেচনা করার জন্য অনুরোধ করা হয়েছে। কমিশন আশা করছে পরবর্তী দফায় সমস্যাটি সমাধান হবে।
আলী রিয়াজ আরও বলেন যে বেশিরভাগ দল দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদের পক্ষে, যদিও উচ্চকক্ষের নির্বাচন পদ্ধতি নিয়ে মতামত ভিন্ন।
আমরা জুলাইয়ের মধ্যে আলোচনা শেষ করে জুলাইয়ের সনদ ঘোষণা করার লক্ষ্য রাখি, তিনি আরও বলেন।
পরবর্তী আলোচনা ২ জুলাই অনুষ্ঠিত হবে।
কমিশনের সদস্য বিচারপতি মো. এমদাদুল হক, বদিউল আলম মজুমদার এবং মো. আইয়ুব মিয়া প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারী মনির হায়দারের সঞ্চালনায় অনুষ্ঠিত আলোচনায় উপস্থিত ছিলেন।
