নব্বইয়ের দশকে সামরিক শাসক এইচ. এম. এরশাদের পতনের পর, বাংলাদেশ জাতীয় নির্বাচনকে কেন্দ্র করে বেশ কয়েকটি রাজনৈতিক সংকটের সম্মুখীন হয়। এই সংকট সমাধানের জন্য, স্থানীয় নেতাদের দ্বারা স্বাধীনভাবে অথবা প্রভাবশালী বিদেশী দেশ এবং জাতিসংঘের অংশগ্রহণে মাঝে মাঝে সংলাপ শুরু করা হয়েছিল।
তবে, এই সংলাপগুলির কোনওটিই স্থায়ী সমাধানে পৌঁছাতে পারেনি; বরং, বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই দেশ বৃহত্তর রাজনৈতিক সংঘাতের দিকে ঝুঁকে পড়ে।
ছাত্র-নেতৃত্বাধীন বিদ্রোহের পর গত বছরের ৫ আগস্ট শেখ হাসিনার সরকারকে ক্ষমতাচ্যুত করা হয়। ৮ আগস্ট, অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসের নেতৃত্বে একটি অন্তর্বর্তীকালীন সরকার দায়িত্ব গ্রহণ করে।
সেই বিদ্রোহের আকাঙ্ক্ষায় অনুপ্রাণিত হয়ে, রাজনৈতিক দল, সরকার এবং নাগরিক সমাজ রাষ্ট্র সংস্কারের জন্য সম্মিলিত আকাঙ্ক্ষা প্রকাশ করে। পরবর্তীকালে, সরকার সংবিধান, নির্বাচন ব্যবস্থা এবং অন্যান্য রাষ্ট্রীয় কাঠামোর সংস্কার প্রস্তাব করার জন্য ১১টি কমিশন প্রতিষ্ঠা করে।
এই কমিশনগুলির সুপারিশ বাস্তবায়নের জন্য, প্রধান উপদেষ্টার নেতৃত্বে এই বছরের ১২ ফেব্রুয়ারি জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশন গঠন করা হয়। সাংবিধানিক সংস্কার কমিশনের চেয়ারম্যান অধ্যাপক আলী রিয়াজকে কমিশনের ভাইস-চেয়ারম্যান হিসেবে নিযুক্ত করা হয়।
প্রায় সাড়ে আট মাস ধরে ৩০টি রাজনৈতিক দলের সাথে একটানা পরামর্শের পর, ঐক্যমত্য কমিশন জুলাই সনদের খসড়া তৈরি করে। বেশিরভাগ দলই নথিতে স্বাক্ষর করে।
তবে, প্রস্তাবিত সংস্কার বাস্তবায়নের পদ্ধতি নিয়ে তারা একমত হতে পারেনি। বিশ্লেষকরা মনে করেন যে, গত সাড়ে আট মাসে যদি সরকারি সহায়তায় ঐক্যমত্য অর্জন করা না যায়, তাহলে এক সপ্তাহের মধ্যে দলগুলি স্বাধীনভাবে তা করবে বলে আশা করা অবাস্তব। অতীতের ব্যর্থ সংলাপগুলি এই সংশয়কে আরও জোরদার করে।
কমিশনের সুপারিশ অনুসারে, জুলাই সনদের বাস্তবায়নে তিনটি ধাপ রয়েছে: নির্বাহী আদেশ জারি, একটি জাতীয় গণভোট এবং পরবর্তী সংসদকে তার নিয়মিত দায়িত্বের পাশাপাশি একটি সাংবিধানিক সংস্কার কাউন্সিল হিসেবে কাজ করার ক্ষমতা প্রদান।
রাজনৈতিক দলগুলির মধ্যে, বিশেষ করে বিএনপি, জামায়াতে ইসলামী এবং জাতীয় নাগরিক পার্টি (এনসিপি) মধ্যে মতবিরোধ এই পর্যায়গুলি নিয়েই রয়ে গেছে। প্রাথমিক বিরোধ গণভোটের সময় এবং সংস্কার প্রস্তাবগুলিতে ভিন্নমত পোষণকারীদের মতামত অন্তর্ভুক্ত করা হবে কিনা তা নিয়েই।
বাংলাদেশে রাজনৈতিক সংলাপ একটি পুনরাবৃত্ত ঘটনা হয়ে দাঁড়িয়েছে, যখনই কোনও সংকট দেখা দেয়, দলগুলি আলোচনার জন্য ডাকে; কিন্তু যখন ঐকমত্য অধরা প্রমাণিত হয়, তখন সেই সংলাপগুলি সমাধান ছাড়াই ইতিহাসে বিলীন হয়ে যায়।
১৯৮০-এর দশকের শেষের দিকে সামরিক শাসনের অধীনে থেকে ২০২৫ সালের বর্তমান প্রচেষ্টা পর্যন্ত, বাংলাদেশ অসংখ্য সংলাপের সাক্ষী হয়েছে, কিন্তু প্রশ্ন রয়ে গেছে: আসলে কতজন সংঘাত সমাধানে সফল হয়েছে?
১৯৯০ সালের গণআন্দোলন এবং রাজনৈতিক ঐকমত্য
১৯৮৮ সালের নির্বাচনের পর, প্রায় সকল রাজনৈতিক দল সামরিক শাসক এইচ. এম. এরশাদের পদত্যাগ এবং ক্ষমতা হস্তান্তরের দাবিতে ঐক্যবদ্ধ হয়েছিল। তিনটি প্রধান জোট গঠিত হয়েছিল: আওয়ামী লীগের নেতৃত্বে আট দলীয় জোট, বিএনপির নেতৃত্বে সাত দলীয় জোট এবং পাঁচ দলীয় বামপন্থী জোট। জামায়াতে ইসলামীও এরশাদের অপসারণের জন্য আন্দোলন করেছিল কিন্তু এই জোটগুলির বাইরে ছিল।
এরশাদবিরোধী আন্দোলন তীব্রতর হওয়ার সাথে সাথে, তিনটি জোট ১৯৯০ সালের ১৯ নভেম্বর একযোগে একটি যৌথ কাঠামো জারি করে, যাতে একটি সার্বভৌম সংসদ প্রতিষ্ঠার জন্য একটি নিরপেক্ষ, নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকারের অধীনে নির্বাচনের দাবি জানানো হয়। মাত্র দুই সপ্তাহ পরে, এরশাদ বিচারপতি শাহাবুদ্দিন আহমেদকে উপরাষ্ট্রপতি হিসেবে নিযুক্ত করেন এবং পদত্যাগ করার আগে তার কাছে ক্ষমতা হস্তান্তর করেন।
এরশাদ সরকারের পতন গণআন্দোলনের সময় কার্যকর রাজনৈতিক সংলাপের প্রথম উদাহরণ হিসেবে চিহ্নিত হয়। বিচারপতি শাহাবুদ্দিন আহমেদের অন্তর্বর্তীকালীন প্রশাসনের অধীনে, বিএনপি, আওয়ামী লীগ, বামপন্থী এবং ইসলামী দলগুলি অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের কাঠামো নির্ধারণের জন্য একাধিক সভায় অংশগ্রহণ করে।
সেই কাঠামো অনুসারে, ১৯৯১ সালের ২৭ ফেব্রুয়ারি নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকারের অধীনে একটি সংসদীয় নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। বিএনপি সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করে এবং সরকার গঠন করে। তবে, তারা সংবিধানে তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা অন্তর্ভুক্ত করেনি। ফলস্বরূপ, বিরোধী দল আবারও এর অন্তর্ভুক্তির দাবিতে রাস্তায় নেমে আসে।
যদিও তিন জোটের কাঠামোটি ব্যাপকভাবে আলোচিত হয়েছিল, তবুও এটি কখনও আনুষ্ঠানিকভাবে দলগুলির দ্বারা স্বাক্ষরিত হয়নি এবং তাই এটি জাতীয় সনদের মর্যাদা লাভ করেনি।
আওয়ামী লীগ এবং অন্যান্য বিরোধী দলগুলি যখন তত্ত্বাবধায়ক সরকারের দাবিতে আন্দোলন শুরু করে, তখন ১৯৯৪ সালের ৩১ আগস্ট জাতীয় সংসদে তৎকালীন বিএনপি নেতা প্রয়াত এ কিউ এম বদরুদ্দোজা চৌধুরী এবং প্রয়াত আওয়ামী লীগ নেতা আবদুস সামাদ আজাদের মধ্যে একটি সংলাপ অনুষ্ঠিত হয়। তবে আলোচনার কোনও ফল হয়নি।
সেই সময় কমনওয়েলথ মহাসচিব এমেকা আন্যাওকু ঢাকায় এসে বিএনপি চেয়ারপারসন খালেদা জিয়া এবং আওয়ামী লীগ সভাপতি শেখ হাসিনার সাথে দেখা করেন।
পরে তিনি তার বিশেষ দূত স্যার নিনিয়ান স্টিফেনকে আন্তর্জাতিক রাজনৈতিক সংলাপের মধ্যস্থতাকারী হিসেবে তিনি একজন বিশেষজ্ঞ। উভয় পক্ষের সাথে বেশ কয়েক দফা বৈঠক করার পরেও তিনি বাংলাদেশে কোনও অগ্রগতি অর্জন করতে ব্যর্থ হন।
আওয়ামী লীগ এবং অন্যান্য প্রধান বিরোধী দলগুলির বর্জনের মধ্যে ১৯৯৬ সালের ১৫ ফেব্রুয়ারির নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। বিএনপি ক্ষমতায় ফিরে আসে কিন্তু তীব্র রাজপথের বিক্ষোভের মুখে এক মাসের মধ্যেই পদত্যাগ করতে বাধ্য হয়। তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনর্বহাল করা হয় এবং জুনে আরেকটি নির্বাচনের মাধ্যমে আওয়ামী লীগ ক্ষমতায় আসে। মান্নান ভূঁইয়া এবং আব্দুল জলিলের মধ্যে সংলাপ
জনপ্রতিবাদের মুখে, ১৯৯৬ সালে তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা হয়। এই নিরপেক্ষ তত্ত্বাবধায়ক প্রশাসনের অধীনে, পরপর দুটি সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয় – ১৯৯৬ এবং ২০০১ সালে। তবে, ২০০৬ সালের জাতীয় নির্বাচনের সময় তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা নিয়ে অচলাবস্থা দেখা দেয়। আওয়ামী লীগের নেতৃত্বে ১৪ দলীয় জোট বিচারপতি কে এম হাসানকে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান হিসেবে মেনে নিতে অস্বীকৃতি জানায় এবং ধারাবাহিক আন্দোলন শুরু করে।
২০০৬ সালের অক্টোবরে, রাজনৈতিক অস্থিরতার মধ্যে, বিএনপির তৎকালীন মহাসচিব আব্দুল মান্নান ভূঁইয়া এবং আওয়ামী লীগের তৎকালীন সাধারণ সম্পাদক আব্দুল জলিল জাতীয় সংসদ ভবনে সংলাপ অধিবেশন করেন। দুই নেতা দুই সপ্তাহের ব্যবধানে ছয়বার বৈঠক করেন। এই আলোচনায়, আওয়ামী লীগ ১১ দফা প্রস্তাব পেশ করে, যার মধ্যে প্রধান দাবি ছিল একটি নিরপেক্ষ উপদেষ্টা পরিষদ গঠন এবং বিতর্কিত নির্বাচন কমিশন পুনর্গঠন। তবে, উভয় পক্ষই তাদের অবস্থানে অটল ছিল। বিক্ষোভ, অবরোধ এবং সহিংস সংঘর্ষের মধ্যে সংলাপ ভেঙে যায়।
যখন আলোচনা ব্যর্থ হয় এবং অচলাবস্থা আরও গভীর হয়, তখন ১১ জানুয়ারী ২০০৭ তারিখে জরুরি অবস্থা ঘোষণা করা হয়। সামরিক-সমর্থিত তত্ত্বাবধায়ক সরকার ক্ষমতা গ্রহণ করে। দেশের প্রধান উভয় নেতা, শেখ হাসিনা এবং খালেদা জিয়াকে কারারুদ্ধ করা হয়।
২০০৮ সালের সাধারণ নির্বাচনের আগে, দুই নেতাকে মুক্তি দেওয়া হয়, যদিও রাজনৈতিক সংকট এখনও পুরোপুরি কমেনি। প্রাক্তন মার্কিন রাষ্ট্রপতি এবং নোবেল শান্তি পুরস্কার বিজয়ী জিমি কার্টার রাজনৈতিক সংলাপের মধ্যস্থতা করতে ঢাকায় আসেন। জাতিসংঘ এবং কমনওয়েলথের সাথে সমন্বয় করে তার সংগঠন, দ্য কার্টার সেন্টার, বাংলাদেশে একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক নির্বাচনের জন্য সহায়ক পরিবেশ তৈরিতে সহায়তা করার জন্য কাজ করছিল। কার্টার শেখ হাসিনা এবং খালেদা জিয়ার সাথে পৃথকভাবে বৈঠক করেন।
২০০৮ সালের ডিসেম্বরে জাতীয় নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়, যেখানে আওয়ামী লীগ নেতৃত্বাধীন জোট ক্ষমতায় আসে।
তারানকোর উদ্যোগও ব্যর্থ হয়
নিরপেক্ষ তত্ত্বাবধায়ক সরকারের দাবিতে দুবার আন্দোলনকারী আওয়ামী লীগ ক্ষমতায় আসার পর ৩০ জুন ২০১১ তারিখে এই ব্যবস্থা বাতিল করে। বিএনপি এবং অন্যান্য বেশিরভাগ বিরোধী দল ঘোষণা করে যে তারা তত্ত্বাবধায়ক সরকার ছাড়া কোনও নির্বাচনে অংশ নেবে না।
এই পরিস্থিতিতে, জাতীয় নির্বাচনের আগে, জাতিসংঘ মহাসচিবের বিশেষ দূত, অস্কার ফার্নান্দেজ-তারানকো, ২০১৩ সালের শেষের দিকে ঢাকায় আসেন। ছয় দিনের অবস্থানকালে, তিনি ১০ এবং ১১ ডিসেম্বর আওয়ামী লীগের তৎকালীন সাধারণ সম্পাদক সৈয়দ আশরাফুল ইসলাম এবং বিএনপির মহাসচিব মির্জা ফখরুল ইসলাম আলমগীরের সাথে সংলাপ করেন। জাতিসংঘের আবাসিক প্রতিনিধি নীল ওয়াকারের উপস্থিতিতে তৃতীয় দফা আলোচনা হয়। এই সংলাপের কোনওটিই সফল হয়নি।
এর পর, বিএনপি, জামায়াতে ইসলামী এবং অন্যান্য বিরোধী দল নির্বাচন বয়কট করে এবং হরতাল ও অবরোধ শুরু করে। দেশজুড়ে অগ্নিসংযোগ ও সহিংসতার ঘটনা ঘটে।
এই অস্থিরতার মধ্যে, ৫ জানুয়ারী ২০১৪ নির্বাচন তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার প্রশাসনে অনুষ্ঠিত হয়। ওই নির্বাচনে ১৫৩ জন সংসদ সদস্য বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় নির্বাচিত হন, যখন ব্যাপক সহিংসতার মধ্যে ১৪৭টি আসনে ভোটগ্রহণ অনুষ্ঠিত হয়।
‘মধ্যরাতের নির্বাচন’-এর আগে আবার সংলাপ ব্যর্থ হয়
২০১৪ সালের নির্বাচনের পর, শেখ হাসিনার সরকারের অধীনে আবার ২০১৮ সালের নির্বাচন অনুষ্ঠানের প্রস্তুতি নেওয়া হয়। বিএনপি, জামায়াত এবং অন্যান্য বিরোধী দল এই পরিকল্পনার বিরোধিতা করে।
এই সময়ের মধ্যে, বিরোধী শিবিরের মধ্যে একটি নতুন রাজনৈতিক মেরুকরণের উদ্ভব হয়। জাতীয় ঐক্যফ্রন্ট (জাতীয় ঐক্যফ্রন্ট) গঠিত হয়, যা বিএনপির নেতৃত্বে ২০ দলীয় জোট এবং বেশ কয়েকটি বামপন্থী দলকে একত্রিত করে। এই জোটের নেতৃত্ব দেন প্রবীণ রাজনীতিবিদ ড. কামাল হোসেন।
১ নভেম্বর ২০১৮ তারিখে, প্রধানমন্ত্রীর সরকারি বাসভবন গণভবনে একটি সংলাপ অনুষ্ঠিত হয়। ড. কামাল হোসেন বিএনপির মহাসচিব মির্জা ফখরুল ইসলাম আলমগীর এবং আরও কয়েকজন বিরোধী নেতার সাথে উপস্থিত ছিলেন, যখন প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা ক্ষমতাসীন ১৪ দলীয় প্রতিনিধিদলের নেতৃত্ব দেন।
বিরোধী জোট অবাধ, সুষ্ঠু ও নিরপেক্ষ নির্বাচন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে সাত দফা দাবি পেশ করে। তাদের দাবিগুলির মধ্যে ছিল: সরকারের পদত্যাগ, সংসদ ভেঙে দেওয়া, সংলাপের মাধ্যমে একটি নিরপেক্ষ সরকার গঠন, খালেদা জিয়া সহ সকল রাজনৈতিক বন্দীর মুক্তি এবং মিথ্যা মামলা প্রত্যাহার।
অবশেষে, একটি সুষ্ঠু নির্বাচনের আশ্বাসের উপর নির্ভর করে, জাতীয় ঐক্যফ্রন্ট অংশগ্রহণের সিদ্ধান্ত নেয়। নির্বাচনের আগে দুটি জোটের মধ্যে একটি ছোট আকারের সংলাপও অনুষ্ঠিত হয়েছিল।
তবে, ২০১৮ সালের নির্বাচন ‘মধ্যরাতের নির্বাচন’ নামে ব্যাপকভাবে পরিচিতি পায়, কারণ অভিযোগ ছড়িয়ে পড়ে যে ভোটগ্রহণের আগের রাতে ভোটগ্রহণ হয়েছিল। আওয়ামী লীগ নেতৃত্বাধীন জোট ২৯৩টি আসন জিতেছে, যেখানে বিএনপি এবং অন্যান্য বিরোধী দলগুলিকে মাঠে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে কার্যকরভাবে বাধা দেওয়া হয়েছিল।
এগুলি ছাড়াও, নির্বাচন কমিশন নিয়োগের বিষয়ে সংলাপও এর আগে দুবার অনুষ্ঠিত হয়েছিল – ২০১২ সালে, রাষ্ট্রপতি জিল্লুর রহমানের অধীনে। রহমান, এবং ২০১৬ সালে রাষ্ট্রপতি আবদুল হামিদের অধীনে। নতুন নির্বাচন কমিশন গঠনের আগে ২০২৩ সালে আরও এক দফা আলোচনা হয়। তবে, বিএনপি সহ বিরোধী দলগুলি আলোচনা বয়কট করে, অভিযোগ করে যে অতীতের সংলাপগুলি কোনও ফল দেয়নি।
১৯৯০ থেকে ২০২৫ — বাংলাদেশে সংলাপ
১৯৯০ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত, বাংলাদেশে বহুবার সংলাপ হয়েছে এবং বারবার ব্যর্থতা এসেছে। তবুও, প্রতিটি সংকটে, সংলাপ সর্বদা রাজনীতিতে একমাত্র আশ্রয়স্থল হিসেবে ফিরে এসেছে।
যদি এবার রাজনৈতিক দলগুলি একটি প্রকৃত ঐকমত্য অর্জন করতে পারে, তাহলে সম্ভবত এই ‘আলোচনার ইতিহাসের’ তিন দশক একবারের জন্য হলেও সাফল্যের গল্পে পরিণত হতে পারে।
লেখক ও গবেষক মহিউদ্দিন আহমেদ প্রথম আলোকে বলেন যে অতীতে, এমনকি বিদেশী মধ্যস্থতাকারীরাও সংলাপ সফল করতে পারেনি। এবার, তিনি বলেন, যদি রাজনৈতিক দলগুলি নিজেরাই বসে, তাহলে একটি সফল আলোচনার সুযোগ রয়েছে – যদিও তিনি এটিকে অসম্ভব বলে মনে করেন। তিনি আরও বলেন যে জুলাই সনদের খসড়া তৈরির সময়, মতামতের পার্থক্য এবং ভিন্নমতের দৃষ্টিভঙ্গি স্পষ্ট ছিল, যেমনটি ভিন্নমতের নোটের উদাহরণ দ্বারা দেখানো হয়েছে। ব্যাপক পরিকল্পনা এবং সময় বিনিয়োগ সত্ত্বেও, বাস্তবায়নের বিষয়ে ঐকমত্য অর্জন করা যায়নি।
অতএব, তিনি পর্যবেক্ষণ করেন, এটা বিশ্বাস করা কঠিন যে রাজনৈতিক দলগুলি সমাধান খুঁজে বের করার জন্য একত্রিত হবে। প্রশ্নটি রয়ে গেছে: ঐক্য ছাড়া, সংস্কারগুলি কতটা কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা যেতে পারে?
