নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনঃপ্রতিষ্ঠার বিষয়ে রাজনৈতিক দলগুলি ঐক্যমতে থাকলেও, এই ধরণের তত্ত্বাবধায়ক সরকারের কাঠামো কী হওয়া উচিত তা নিয়ে তাদের ভিন্ন ভিন্ন মতামত রয়েছে।
বিএনপি, জামায়াতে ইসলাম এবং জাতীয় নাগরিক পার্টি (এনসিপি) জাতীয় ঐক্যমতে কমিশনে এই বিষয়ে তাদের প্রস্তাব জমা দিয়েছে, বিশেষ করে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের প্রক্রিয়া নিয়ে মতভেদ রয়েছে।
সংবিধান সংস্কার কমিশন জাতীয় সাংবিধানিক কাউন্সিলের (এনসিসি) মাধ্যমে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের প্রস্তাব করেছিল।
তবে, কমিশন এবং রাজনৈতিক দলগুলির মধ্যে আলোচনার পর, এনসিসির প্রস্তাবটি সর্বসম্মতিক্রমে বাতিল করা হয়েছিল। ফলস্বরূপ, তত্ত্বাবধায়ক সরকারের কাঠামোর রূপরেখা তৈরির কমিশনের সুপারিশও বাতিল করা হয়েছিল।
বৃহস্পতিবার ঐক্যমতে কমিশন তত্ত্বাবধায়ক সরকারের কাঠামো সম্পর্কে একটি নতুন প্রস্তাব নিয়ে আসে।
তবে, এই বিষয়ে কোনও ঐক্যমতে পৌঁছানো যায়নি। গত রবিবার, ঐক্যমতে কমিশনের সাথে আলোচনার সময় বিএনপি একটি প্রস্তাব পেশ করে।
পরের দিন, সোমবার, জামায়াত কমিশনে একটি পৃথক প্রস্তাব জমা দেয়।
মে মাসেই এনসিপি তাদের প্রস্তাব জমা দিয়েছিল। আগামী সপ্তাহে রাজনৈতিক দলগুলির সাথে ঐক্যমত্য কমিশনের আসন্ন বৈঠকে এই প্রস্তাবগুলি নিয়ে আলোচনা হতে পারে।
বিএনপির প্রস্তাব
রবিবার বিএনপি তত্ত্বাবধায়ক সরকারের কাঠামো প্রস্তাব করেছে। প্রস্তাবে প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের প্রক্রিয়া সম্পর্কিত পাঁচটি বিকল্প প্রস্তাব করা হয়েছে।
১. রাষ্ট্রপতি যতদূর সম্ভব সংসদে প্রতিনিধিত্বকারী দলগুলির সাথে পরামর্শ করে এই পদের জন্য যোগ্য ব্যক্তিদের মধ্য থেকে প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগ করবেন।
২. যদি এই ধরনের নিয়োগ সম্ভব না হয়, তাহলে প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, নিম্নকক্ষের স্পিকার এবং ডেপুটি স্পিকারের সমন্বয়ে একটি কমিটি গঠন করা হবে। রাষ্ট্রপতি কমিটির সভাপতিত্ব করবেন কিন্তু ভোটাধিকার থাকবে না।
৩. যদি এটিও কার্যকর না হয়, তাহলে সংসদের তৃতীয় বৃহত্তম দলের একজন প্রতিনিধি কমিটিতে যুক্ত করা হবে। এই ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রপতির ভোটাধিকার থাকবে।
৪. যদি এখনও কোনও সিদ্ধান্তে পৌঁছানো না যায়, তাহলে কমিটিতে প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা, নিম্নকক্ষের স্পিকার এবং প্রতিটি বিরোধীদলের (প্রধান বিরোধী দল ব্যতীত) একজন প্রতিনিধি অন্তর্ভুক্ত থাকবেন যারা কমপক্ষে ৫ শতাংশ ভোট পেয়েছেন। এখানেও রাষ্ট্রপতির ভোটাধিকার থাকবে।
৫. পঞ্চম বিকল্প হিসেবে, ত্রয়োদশ সংশোধনীতে বর্ণিত তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনর্বহাল করা যেতে পারে। সকল দল ইতিমধ্যেই একমত হয়েছে যে রাষ্ট্রপতির এই ব্যবস্থার অংশ হওয়া উচিত নয়।
তবে, শেষ অবলম্বন হিসেবে, রাষ্ট্রপতিকে জড়িত করার সম্ভাবনা বিবেচনা করা যেতে পারে।
জামায়াতের প্রস্তাব
জামায়াতে ইসলামী বেশ কয়েকটি প্রস্তাবিত কাঠামো নিয়ে এসেছে। তারা বলেছে, তত্ত্বাবধায়ক সরকার ১২০ দিনের মধ্যে জাতীয় সংসদীয় এবং স্থানীয় সরকার নির্বাচন সম্পন্ন করবে। যদি কোনও কারণে তা সম্ভব না হয়, তাহলে মেয়াদ আরও ৬০ দিন বাড়ানো যেতে পারে।
যদি সংসদ তার স্বাভাবিক মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে অথবা মেয়াদ শেষ হওয়ার ১৫ থেকে ৩০ দিনের মধ্যে ভেঙে যায়, তাহলে ২৪ থেকে ৪৮ ঘন্টার মধ্যে একটি নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠন চূড়ান্ত করতে হবে।
সংসদের স্বাভাবিক মেয়াদ শেষ হওয়ার ক্ষেত্রে, প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের প্রথম প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে প্রধান বিচারপতি, প্রধানমন্ত্রী এবং বিরোধীদলীয় নেতার সমন্বয়ে একটি নির্বাচন কমিটি গঠন করা হবে। প্রধান বিচারপতি কমিটির সভাপতিত্ব করবেন।
কমিটি গঠনের তিন দিনের মধ্যে অবশ্যই তার সভা করতে হবে। প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের জন্য, ক্ষমতাসীন দল/জোট পাঁচজন নির্দলীয় প্রার্থী প্রস্তাব করতে পারে, প্রধান বিরোধী দল/জোট পাঁচজন প্রস্তাব করতে পারে এবং সংসদে প্রতিনিধিত্বকারী অন্যান্য বিরোধী দলগুলি প্রত্যেকে দুজন করে প্রার্থী প্রস্তাব করতে পারে।
কমিটি অভ্যন্তরীণ আলোচনার মাধ্যমে একজন প্রার্থী নির্বাচন করবে এবং প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে নিয়োগের জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে সেই ব্যক্তিকে সুপারিশ করবে।
দ্বিতীয় প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, সংসদের মেয়াদ শেষ হওয়ার ১৫ থেকে ৩০ দিনের মধ্যে, স্পিকারের তত্ত্বাবধানে এবং সংসদ সচিবালয়ের পরিচালনায় একটি সংসদীয় কমিটি গঠন করা হবে।
এই কমিটিতে প্রধানমন্ত্রী/কক্ষনেতা/ক্ষমতাসীন দলের সংসদীয় দলের নেতা, বিরোধীদলীয় নেতা, সংসদের স্পিকার, বিরোধীদলীয় ডেপুটি স্পিকার, সংসদের উপনেতা, ক্ষমতাসীন দলের প্রধান হুইপ, বিরোধীদলীয় উপনেতা, বিরোধীদলীয় প্রধান হুইপ এবং সংসদের অন্যান্য বিরোধীদল থেকে দুজন করে প্রতিনিধি থাকবেন। কমিটি অভ্যন্তরীণ আলোচনার মাধ্যমে একজনকে প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে নির্বাচন করবে।
যদি এই পদ্ধতিতে প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে কাউকে চূড়ান্ত করা সম্ভব না হয়, তাহলে তিন দিন অতিবাহিত হওয়ার পর, সংসদে ক্ষমতাসীন দল/জোট পাঁচজন নির্দলীয় প্রার্থী, প্রধান বিরোধী দল/জোট পাঁচজন এবং অন্যান্য বিরোধী দল তিনজন, মোট ১৩ জন নির্দলীয় প্রার্থীর নাম প্রস্তাব করবে। কমিটি এই ১৩ জনের মধ্যে একজনকে প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে নিয়োগের জন্য নির্বাচন করবে।
তৃতীয় প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, যদি প্রথম দুটি পদ্ধতির মাধ্যমে ঐকমত্য অর্জন করা না যায়, তাহলে একটি নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনের জন্য সংবিধানের ত্রয়োদশ সংশোধনী পুনর্বহাল করা হবে। তবে, রাষ্ট্রপতিকে প্রধান উপদেষ্টার অতিরিক্ত দায়িত্ব অর্পণের বিকল্প বাদ দেওয়া হবে।
জামায়াতের প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, যদি কোনও কারণে সংসদ তার মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে ভেঙে যায়, তাহলে ভেঙে যাওয়ার ২৪ থেকে ৪৮ ঘন্টার মধ্যে তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠন করতে হবে।
এনসিপির প্রস্তাব
এনসিপির প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে, আইনসভার নিম্নকক্ষ ভেঙে দেওয়ার কমপক্ষে তিন সপ্তাহ আগে, ১১ সদস্যের একটি সর্বদলীয় কমিটি গঠন করা হবে। এই কমিটিতে প্রতিটি সংসদীয় দলের সদস্য সংখ্যা প্রাপ্ত ভোটের শতাংশের উপর ভিত্তি করে আনুপাতিকভাবে নির্ধারণ করা হবে। সংসদীয় কমিটিতে অন্তর্ভুক্ত হতে হলে, একটি দলকে কমপক্ষে ৫ শতাংশ ভোট পেতে হবে।
আইনসভার (উচ্চকক্ষ বা নিম্নকক্ষ) যেকোনো কক্ষের সদস্যদের কমিটিতে কাজ করার যোগ্য বলে বিবেচিত হবে। ক্ষমতাসীন দল, প্রধান বিরোধী দল এবং অন্যান্য বিরোধী দলগুলি প্রত্যেকে অন্তর্বর্তীকালীন/তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টা পদের জন্য তিনজন নির্দলীয় প্রার্থী প্রস্তাব করতে পারে, মোট নয়জন মনোনীত প্রার্থী। প্রতিটি দলের প্রস্তাবিত নাম জনসমক্ষে প্রকাশ করতে হবে।
চূড়ান্ত নির্বাচনের জন্য এই প্রস্তাবিত নামগুলি সর্বদলীয় সংসদীয় কমিটির কাছে পাঠানো হবে। কমিটি ৮-৩ ভোটের মাধ্যমে প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে একজনের নাম চূড়ান্ত করবে। প্রস্তাবিত প্রার্থীদের মধ্যে যদি কোন ঐক্যমতে পৌঁছাতে না পারে, তাহলে উচ্চকক্ষ একটি র্যাঙ্ক-পছন্দ ভোটিং সিস্টেমের মাধ্যমে প্রধান উপদেষ্টা নির্বাচন করবে।
