ব্রিটিশ অর্থনীতিবিদ আর্নস্ট ফ্রিডরিখ শুমাখার অর্থনীতিতে ‘ছোট সুন্দর’ ধারণাটি জনপ্রিয় করেছিলেন। ১৯৭৩ সালে তার বই ‘স্মল ইজ বিউটিফুল: আ স্টাডি অফ ইকোনমিক্স অ্যাজ ইফ পিপল ম্যাটার্ড’-এ শুমাখার এই ধারণা নিয়ে প্রশ্ন তোলেন যে বিশাল প্রকল্প, বিশাল ব্যয় এবং বৃহৎ কর্পোরেশনগুলি উন্নয়নের সমার্থক। তিনি বরং যুক্তি দিয়েছিলেন যে প্রকৃত উন্নয়ন মানুষের কল্যাণের মধ্যে নিহিত।
সোমবার অর্থ উপদেষ্টা সালেহউদ্দিন আহমেদ কর্তৃক উপস্থাপিত ২০২৫-২৬ অর্থবছরের বাজেটে বিশাল ব্যয় বা বৃহৎ আকারের প্রকল্পের বাজেট প্রতিফলিত হয় না।
তবে, এটি প্রশ্ন উত্থাপন করে যে এই বাজেট জনগণকে কতটা স্বস্তি দেবে? একই সাথে, বাজেট ক্রমবর্ধমান দারিদ্র্য, চাকরি হ্রাস এবং ক্রমহ্রাসমান আয় মোকাবেলায় কোনও রোডম্যাপ দিতে ব্যর্থ হয়েছে। এই অর্থে, নতুন বাজেট সব দিক থেকেই ছোট – তবে এটি সুন্দর কিনা তা একটি বৈধ প্রশ্ন রয়ে গেছে।
নতুন বাজেট বক্তৃতা সংক্ষিপ্ত, বাজেটের আকার পরিমিত, প্রতিশ্রুতি কম এবং উচ্চাকাঙ্ক্ষা সীমিত। মনে হচ্ছে অর্থ উপদেষ্টা সম্ভবত ধরে নিয়েছেন যে বর্তমান পরিস্থিতিতে তিনি খুব বেশি কিছু করতে পারবেন না।
বেসরকারি বিনিয়োগের বাধা দূর করার, কর্মসংস্থান সংকট সমাধান করার, অথবা রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা মোকাবেলা করার ক্ষমতা তার নেই। ফলস্বরূপ, এই নতুন বাজেট আপাতত স্থিতাবস্থা বজায় রাখতে সাহায্য করতে পারে, কিন্তু এটি উল্লেখযোগ্য অগ্রগতির পথ দেখায় না।
যদিও অর্থ উপদেষ্টা তার বক্তৃতার শুরুতে বাজেটকে কিছুটা অপ্রচলিত বলে বর্ণনা করেছেন – উল্লেখ করে যে, দেশের ইতিহাসে প্রথমবারের মতো, প্রস্তাবিত বাজেট আগের বাজেটের তুলনায় ছোট – বৃদ্ধি-কেন্দ্রিক নীতি থেকে আরও সামগ্রিক উন্নয়নের দিকে মনোযোগ দেওয়ার উপর জোর দেওয়া হয়েছে। ঐতিহ্যবাহী ভৌত অবকাঠামো প্রকল্পগুলি তালিকাভুক্ত করার পরিবর্তে, বাজেটটি জনগণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করার কথা বলা হয়েছিল।
যাইহোক, এই দাবি সত্ত্বেও, বাজেটে বিনিয়োগ, কর্মসংস্থান, শিক্ষা, বা স্বাস্থ্যসেবা বরাদ্দ, প্রস্তাব বা পরিকল্পনায় এই ধরনের অগ্রাধিকারের অর্থপূর্ণ প্রতিফলনের অভাব রয়েছে। একমাত্র উল্লেখযোগ্য ব্যতিক্রম হল নতুন উদ্যোক্তাদের উন্নয়নের জন্য প্রস্তাবিত ১ বিলিয়ন টাকার একটি বিশেষ তহবিল। তবুও, বেসরকারি বিনিয়োগ বৃদ্ধি ছাড়া, অর্থনীতির মন্থর গতি বিপরীত হওয়ার সম্ভাবনা কম। এটাও সত্য যে বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত করা, আইন-শৃঙ্খলা জোরদার করা এবং জ্বালানি ঘাটতি সমাধান করা কেবল অর্থনৈতিক উপদেষ্টার দায়িত্ব নয় – এবং সম্ভবত তিনি এটি সম্পর্কে ভালভাবে অবগত, যে কারণে তিনি একটি ছোট বাজেট, ছোট বক্তৃতা এবং ছোট উচ্চাকাঙ্ক্ষার মধ্যে থেকেছেন।
ফলস্বরূপ, ব্যাংকিং খাতে উচ্চ স্তরের অনাদায়ী ঋণ (২০.২০ শতাংশ), মূলধনের ঘাটতি এবং ব্যাংকিংয়ে সুশাসনের অভাবের মতো চ্যালেঞ্জগুলি বিনিয়োগকারীদের আস্থা হ্রাস করে চলেছে। এমনকি সরকারি বিনিয়োগের ক্ষেত্রেও সরকার অত্যন্ত সতর্ক রয়েছে। তদুপরি, একটি সংকোচনশীল মুদ্রা ও রাজস্ব নীতি, উন্নয়ন তহবিলের ধীর বিতরণ এবং সামগ্রিকভাবে কঠোর নীতি বিনিয়োগ এবং প্রবৃদ্ধিকে সীমিত করে তুলবে বলে আশা করা হচ্ছে।
ব্যতিক্রমী বাজেটের আরও উদাহরণ
১৭ বছর পর আবারও সংসদের বাইরে জাতীয় বাজেট প্রস্তাব করা হয়েছে। তৎকালীন অর্থ উপদেষ্টা এবি মির্জা মো. আজিজুল ইসলাম ২০০৮-০৯ অর্থবছরের বাজেট রেডিও এবং টেলিভিশনের মাধ্যমে উপস্থাপন করেন, যা সংসদের বাইরে শেষবারের মতো।
এটি ১২তমবার যখন সংসদের বাইরে জাতীয় বাজেট উপস্থাপন করা হয়েছে। অর্থ উপদেষ্টা আরেকটি দীর্ঘস্থায়ী রীতিও ভেঙেছেন। সাধারণত, বাজেট সপ্তাহের শেষে, সাধারণত বৃহস্পতিবার উপস্থাপন করা হয়।
তবে, এবার এটি সোমবারে, একটি নিয়মিত কর্মদিবসে, পেশ করা হয়েছে। তবে, এটি সম্পূর্ণরূপে অভূতপূর্ব নয় – বাংলাদেশে এই ঐতিহ্য আগে ছয়বার ভেঙেছে, শেষবার ১৯৮৬ সালে।
সালেহউদ্দিন আহমেদ আরেকটি উল্লেখযোগ্য ব্যতিক্রম করেছেন। তিনি আগের বছরের তুলনায় বাজেটের সামগ্রিক আকার কিছুটা কমিয়েছেন। এটি করে, তিনি প্রতি অর্থবছরে বাজেটের আকার ধারাবাহিকভাবে বৃদ্ধি করার অর্থমন্ত্রীদের দীর্ঘস্থায়ী ঐতিহ্য থেকে সরে এসেছেন।
অর্থ উপদেষ্টা আসন্ন ২০২৫-২৬ অর্থবছরের জন্য ৫.৬৪ ট্রিলিয়ন টাকা রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছেন, যা মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) ৯ শতাংশ। এর মধ্যে ৪.৯৯ ট্রিলিয়ন টাকা জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) মাধ্যমে সংগ্রহ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে, বাকি ৬৫০ বিলিয়ন টাকা অন্যান্য উৎস থেকে আসবে।
অন্যদিকে, প্রস্তাবিত ব্যয় দাঁড়ায় ৭.৯ ট্রিলিয়ন টাকা, যা জিডিপির ১২.৭ শতাংশের সমান। এর মধ্যে ৫.৬ ট্রিলিয়ন টাকা অ-উন্নয়ন ব্যয় এবং ২.৩ ট্রিলিয়ন টাকার বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (এডিপি) বরাদ্দ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
নতুন অর্থবছরে, বাজেট ঘাটতি ২.২৬ ট্রিলিয়ন টাকা হওয়ার পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে, যা জিডিপির ৩.৬ শতাংশের সমান। এই ঘাটতি পূরণের জন্য, ১.২৫ ট্রিলিয়ন টাকা অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে ঋণ নেওয়া হবে, যার মধ্যে ব্যাংকিং ব্যবস্থা থেকে ১.০৪ ট্রিলিয়ন টাকা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। অতিরিক্ত ১.০১ ট্রিলিয়ন টাকা বহিরাগত উৎস থেকে আসার আশা করা হচ্ছে।
অর্থ উপদেষ্টার মতে, আসন্ন অর্থবছরে সুদ পরিশোধের পরিমাণ হবে ১.২২ ট্রিলিয়ন টাকা।
অর্থ উপদেষ্টা ২০২৪-২৫ অর্থবছরের বাজেটও সংশোধন করেছেন। রাজস্ব আদায়ের লক্ষ্যমাত্রা মূল বাজেট থেকে ২৩০ বিলিয়ন টাকা কমিয়ে ৫.১৮ ট্রিলিয়ন টাকায় নামিয়ে আনা হয়েছে। একইভাবে, মোট ব্যয় ৫৩০ বিলিয়ন টাকা কমিয়ে ৭.৪৪ ট্রিলিয়ন টাকা নির্ধারণ করা হয়েছে।
এই সংশোধনীর আওতায়, বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (ADP) ২.১৬ ট্রিলিয়ন টাকা নির্ধারণ করা হয়েছে – যা মূলত প্রস্তাবিত বাজেটের চেয়ে ৪৯০ বিলিয়ন টাকা কম। ফলস্বরূপ, সামগ্রিক বাজেট ঘাটতি দাঁড়িয়েছে ২.২৬ ট্রিলিয়ন টাকা, যা জিডিপির ৪.১ শতাংশ।
জনগণের জন্য কি কোন স্বস্তি আছে?
অর্থ উপদেষ্টা মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণকে অন্যতম বড় সাফল্য হিসেবে চিত্রিত করেছেন। ডিসেম্বরে মূল্যস্ফীতি ১০.৮৯ শতাংশ থেকে এপ্রিলে ৯.১৭ শতাংশে নেমে এসেছে। রমজান মাসেও পণ্যের দাম নিয়ন্ত্রণে ছিল। সরকার আশা করছে জুনের মধ্যে মুদ্রাস্ফীতি ৮ শতাংশে নেমে আসবে।
আশাবাদ সত্ত্বেও, অর্থ উপদেষ্টা করমুক্ত আয়সীমা বাড়িয়ে ব্যক্তিগত করদাতাদের জন্য কোনও ত্রাণ প্রদানের চেষ্টা করেননি। বার্ষিক করমুক্ত আয়সীমা ৩৫০,০০০ টাকায় অপরিবর্তিত রয়েছে। তবে, তিনি পরবর্তী দুই অর্থবছরের জন্য সীমা ২৫,০০০ টাকা বৃদ্ধির ঘোষণা করেছেন। তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে পূর্ববর্তী সরকার ইতিমধ্যেই ২০২৫-২৬ অর্থবছরের জন্য করের হার নির্ধারণ করেছে।
ব্যক্তিগত করদাতাদের জন্য কোনও ত্রাণ না থাকলেও, উপদেষ্টা সরকারি কর্মচারীদের জন্য বর্ধিত সুবিধার প্রস্তাব করেছিলেন, যা তাদের কিছুটা স্বস্তি দেবে।
প্রস্তুতির অভাবের কারণে, বাজেট ঘোষণার সময় অর্থ মন্ত্রণালয় খুব বেশি তথ্য দিতে পারেনি। অর্থনৈতিক জরিপ প্রকাশ না হওয়ায়, চলতি অর্থবছরে সরকারি ও বেসরকারি বিনিয়োগ হ্রাসের কোনও তথ্য ছিল না। উপদেষ্টা পরবর্তী অর্থবছরের জন্য বিনিয়োগ লক্ষ্যমাত্রাও উল্লেখ করেননি।
তবে, মন্ত্রণালয় তাদের মধ্যমেয়াদী সামষ্টিক অর্থনৈতিক নীতি বিবৃতিতে দাবি করেছে যে নতুন অর্থবছরে জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৫.৫ শতাংশে পৌঁছাবে। বেসরকারি বিনিয়োগের নিম্নমুখী প্রবণতা অব্যাহত থাকায়, বাজেটে ব্যাখ্যা করা হয়নি যে কীভাবে মাত্র এক বছরে জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৩.৯৭ শতাংশ থেকে ৫.৫ শতাংশে উন্নীত হবে।
ভালো কর বলে কিছু নেই।
প্রাক্তন ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী উইনস্টন চার্চিলের মতে, ভালো কর বলতে কিছু নেই। আধুনিক অর্থনীতির জনক অ্যাডাম স্মিথ পরামর্শ দিয়েছিলেন যে প্রতিটি নাগরিকের তাদের সামর্থ্যের ভিত্তিতে রাষ্ট্রীয় ব্যয়ে অবদান রাখা উচিত।
বাংলাদেশে, সরকার জনগণের সামর্থ্য অনুযায়ী কর আদায় করতে ব্যর্থ হয়, যার ফলে নিয়মিত করদাতাদের উপর আরও বেশি বোঝা চাপানো হয়। অতএব, চার্চিলের ভাষায় প্রস্তাবিত কর ব্যবস্থাগুলিকে ভালো কর বলা যায় না। রাজস্ব সংগ্রহ এবং সংস্কার নিয়ে কয়েক মাস ধরে আলোচনা সত্ত্বেও, অর্থ উপদেষ্টা মূলত প্রচলিত পথ অনুসরণ করেন এবং আবারও রাজস্বের জন্য পরোক্ষ করের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভর করেন।
ব্যাপক সমালোচনার পরেও, বাজেটে অপ্রকাশিত আয় (কালো টাকা) বৈধ করার সুযোগ বজায় রাখা হয়েছে। আমানতকে উৎসাহিত করার জন্য, বাজেটে ব্যাংক ব্যালেন্সের উপর আবগারি শুল্ক থেকে ৩০০,০০০ টাকা পর্যন্ত ছাড় দেওয়া হয়েছে, যা আগে ১,০০,০০০ টাকা ছিল। সঞ্চয়পত্র কেনার জন্য টিআইএন (ট্যাক্স আইডেন্টিফিকেশন নম্বর) থাকার প্রয়োজনীয়তা তুলে নেওয়া হয়েছে। এই পদক্ষেপগুলি সরকারকে অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে ঋণ নেওয়ার প্রচেষ্টা সহজ করতে পারে।
অন্যান্য উল্লেখযোগ্য প্রস্তাবগুলির মধ্যে রয়েছে তালিকাভুক্ত এবং তালিকাভুক্ত নয় এমন কোম্পানির মধ্যে করের ব্যবধান ৭.৫ শতাংশে বৃদ্ধি করা। এছাড়াও, সরকার ৫ লক্ষ টাকা পর্যন্ত কৃষি আয়কে কর থেকে অব্যাহতি দিয়েছে, প্রাক্তন নাগরিকদের পাচারকৃত আয়ের উপর কর ও জরিমানা আরোপ করেছে, জমি নিবন্ধন খরচ কমিয়েছে, শিল্প কাঁচামালের উপর অগ্রিম কর ২ শতাংশে নামিয়েছে এবং বাণিজ্যিক আমদানির উপর অগ্রিম কর ৭.৫ শতাংশে বৃদ্ধি করেছে।
অন্যদিকে, অনলাইন বিক্রয় কমিশনের উপর ভ্যাটের হার ৫ শতাংশ থেকে ১৫ শতাংশে বৃদ্ধি করা অনেক স্টার্টআপের জন্য চ্যালেঞ্জ তৈরি করবে। একইভাবে, OTT পরিষেবার উপর ১০ শতাংশ সম্পূরক শুল্ক স্থানীয় কন্টেন্ট নির্মাতা এবং ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মগুলিকে বিরূপভাবে প্রভাবিত করতে পারে।
নতুন ঘোষণা
নতুন উদ্যোক্তাদের উৎসাহিত করার জন্য একটি তহবিল গঠনের পাশাপাশি, অর্থ মন্ত্রণালয় বিশেষভাবে স্টার্টআপগুলির জন্য ১ বিলিয়ন টাকার (১০০ কোটি টাকা) একটি পৃথক তহবিল ঘোষণা করেছে। এছাড়াও, দেশের উন্নয়নে তরুণদের গভীরভাবে সম্পৃক্ত করার লক্ষ্যে “যুব উৎসব” উদযাপনের জন্য আরও ১ বিলিয়ন টাকা বরাদ্দ করা হচ্ছে।
পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) তহবিলে ৫০.৪ বিলিয়ন টাকা (৫,০৪০ কোটি টাকা) বরাদ্দ করা হচ্ছে। এই উদ্যোগগুলি কতটা স্বচ্ছভাবে বাস্তবায়িত হয় তা এখনও দেখা বাকি। এছাড়াও, জুলাইয়ের গণঅভ্যুত্থানে শহীদ এবং আহতদের পরিবারবর্গের জন্য ৪.০৫২ বিলিয়ন টাকা (৪০৫.২০ কোটি টাকা) বরাদ্দ করা হয়েছে।
অর্থ উপদেষ্টা আরও উল্লেখ করেছেন যে ২০২৬ সালের নভেম্বরের মধ্যে বাংলাদেশ আনুষ্ঠানিকভাবে স্বল্পোন্নত দেশের (এলডিসি) তালিকা থেকে উত্তরণ করতে চলেছে। এত অল্প সময়ের মধ্যে এই পরিবর্তনের জন্য প্রস্তুতি নেওয়া একটি বড় চ্যালেঞ্জ হবে।
বাজেটে আরও প্রকাশ করা হয়েছে যে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে বাণিজ্য সংলাপের প্রস্তুতির অংশ হিসেবে, ১১০টি পণ্যের উপর আমদানি শুল্ক সম্পূর্ণ প্রত্যাহার, ৬৫টি পণ্যের উপর শুল্ক হ্রাস, ৯টি পণ্যের উপর সম্পূরক শুল্ক সম্পূর্ণ প্রত্যাহার এবং ৪৪২টি পণ্যের উপর সম্পূরক শুল্ক হ্রাসের প্রস্তাব অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তবে, বিশেষজ্ঞরা সন্দেহ প্রকাশ করেছেন যে এই পদক্ষেপগুলি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে সম্পূর্ণরূপে সন্তুষ্ট করবে, কারণ তাদের প্রত্যাশা কেবল নির্বাচনী শুল্ক হ্রাস নয় বরং সামগ্রিক বাণিজ্য শুল্ক কাঠামোর একটি বিস্তৃত সংস্কার অন্তর্ভুক্ত।
ঝুঁকিগুলি কীভাবে পরিচালনা করা হবে?
বাজেট বক্তৃতার শেষ অংশে অর্থ উপদেষ্টা বলেন যে সাফল্যের দ্বারপ্রান্তে পৌঁছাতে এখনও অনেক পথ পাড়ি দিতে হবে। যদিও সাম্প্রতিক মাসগুলিতে মুদ্রাস্ফীতি হ্রাসের লক্ষণ দেখা গেছে, তবুও এটি সম্পূর্ণরূপে নিয়ন্ত্রণে নেই। এপ্রিল মাসে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র কর্তৃক আরোপিত অতিরিক্ত শুল্ক অর্থনীতিতে নেতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে। তাছাড়া, নতুন চালু হওয়া বাজার-ভিত্তিক বিনিময় হার ব্যবস্থার সম্ভাব্য প্রতিকূল প্রভাবের দিকেও গভীর মনোযোগ দিতে হবে।
ঝুঁকি থাকবেই। কিন্তু মানুষ বহু বছর ধরে কষ্ট সহ্য করেছে। এখন, তারা মুদ্রাস্ফীতি থেকে মুক্তি, বেকারদের জন্য চাকরি, সাধারণ নাগরিকদের জন্য নিরাপত্তা এবং ব্যবসার অনিশ্চয়তা থেকে মুক্তি চায়। এই প্রত্যাশাই জুলাইয়ের গণঅভ্যুত্থানে বিপুল সংখ্যক মানুষকে অংশগ্রহণ করতে পরিচালিত করেছিল। তাদের আশা হল যে নতুন অর্থবছরে এই দাবিগুলির অন্তত কিছু পূরণ হবে।
আমেরিকান কবি এমিলি ডিকিনসনের কবিতা “আশা” থেকে কয়েকটি লাইন দিয়ে এই লেখাটি যথাযথভাবে শেষ করা যেতে পারে।
আশা হল পালকযুক্ত জিনিস,
যা আত্মায় বাস করে,
এবং শব্দ ছাড়াই সুর গায়,
এবং কখনও থামে না।
