নারী বিষয়ক সংস্কার কমিশন বিবাহ, বিবাহবিচ্ছেদ, উত্তরাধিকার এবং ভরণপোষণের ক্ষেত্রে সকল ধর্মের নারীদের সমান অধিকার নিশ্চিত করার জন্য একটি অধ্যাদেশ জারি করার সুপারিশ করেছে, যার মাধ্যমে একটি অভিন্ন পারিবারিক আইন প্রণয়ন করা হবে।
কমিশন পরামর্শ দিয়েছে যে, অন্তত এখনই আইনটির খসড়া তৈরির পদক্ষেপ নেওয়া উচিত এবং সকল সম্প্রদায়ের জন্য ঐচ্ছিক ভিত্তিতে এটি বাস্তবায়ন করা উচিত।
সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে নারীর প্রতিনিধিত্ব বৃদ্ধির জন্য, কমিশন সংসদীয় আসনের সংখ্যা ৬০০-এ উন্নীত করার এবং এর মধ্যে ৩০০টি নারীর জন্য সংরক্ষণ করার সুপারিশ করেছে, যা সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে পূরণ করা হবে।
নারী বিষয়ক সংস্কার কমিশন শনিবার বিকেলে রাষ্ট্রীয় অতিথি ভবন যমুনায় অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসের কাছে এই এবং অন্যান্য বিস্তারিত সুপারিশ সম্বলিত একটি প্রতিবেদন জমা দিয়েছে।
জমা দেওয়ার পর, রবিবার বিকেলে ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে আয়োজিত এক সংবাদ সম্মেলনে নারী বিষয়ক সংস্কার কমিশনের প্রধান এবং অন্যান্য সদস্যরা প্রতিবেদনটি বিস্তারিতভাবে উপস্থাপন করেন।
“সকল ক্ষেত্রে এবং সকল স্তরে নারীর প্রতি বৈষম্য দূরীকরণ এবং নারী ও পুরুষের মধ্যে সমতা অর্জনের পদক্ষেপ চিহ্নিতকরণ” শীর্ষক এই প্রতিবেদনে একটি স্থায়ী নারী বিষয়ক কমিশন প্রতিষ্ঠা, নারীর প্রতি সহিংসতা ও হয়রানি প্রতিরোধ ও প্রতিকার, বিবাহের মধ্যে জোরপূর্বক যৌন মিলনকে ফৌজদারি আইনে ধর্ষণ হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া, পুরুষ ও মহিলার ভুক্তভোগীদের জন্য ন্যায়বিচার নিশ্চিত করার জন্য বিদ্যমান ধর্ষণ আইন সংস্কার করা, জনসাধারণের যোগাযোগে নারীবিদ্বেষী ভাষা এবং চিত্রের ব্যবহার নিষিদ্ধ করা এবং নারীর প্রতি শ্রদ্ধাশীল, মর্যাদাপূর্ণ এবং সংবেদনশীল মনোভাব প্রচারের জন্য সামাজিক সচেতনতামূলক কর্মসূচি চালু করার মতো সুপারিশ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশগুলির মধ্যে রয়েছে মৃত্যুদণ্ড বাতিল করা, যৌনকর্মকে অপরাধমুক্ত করা, যৌনকর্মীদের মর্যাদা ও অধিকার নিশ্চিত করার জন্য শ্রম আইন সংশোধন করা, নারীর বিরুদ্ধে সকল প্রকার বৈষম্য দূরীকরণ সনদের (CEDAW) দুটি অনুচ্ছেদের উপর আপত্তি প্রত্যাহার করা এবং আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার (ILO) ১৮৯ এবং ১৯০ অনুচ্ছেদ অনুমোদন করা।
প্রতিবেদনে ৪৩৩টি সুনির্দিষ্ট সুপারিশও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি সংস্থা সহ সকল প্রতিষ্ঠানে ছয় মাসের বেতনভুক্ত মাতৃত্বকালীন ছুটি প্রদান, বেতনভুক্ত পিতৃত্বকালীন ছুটি প্রদান এবং কর্মক্ষেত্রে শিশু যত্ন কেন্দ্র স্থাপন।
মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ গত বছরের ১৮ নভেম্বর ১০ সদস্যের নারী বিষয়ক সংস্কার কমিশন গঠনের ঘোষণা দিয়ে একটি প্রজ্ঞাপন জারি করে। কমিশনের সভাপতিত্ব করেন নারীপক্ষের প্রতিষ্ঠাতা সদস্য শিরিন পারভীন হক।
অন্যান্য সদস্যদের মধ্যে রয়েছেন ব্র্যাক ইনস্টিটিউট অফ গভর্নেন্স অ্যান্ড ডেভেলপমেন্টের সিনিয়র ফেলো মাহিন সুলতান; সুপ্রিম কোর্টের সিনিয়র আইনজীবী ফৌজিয়া করিম ফিরোজ; বাংলাদেশ গার্মেন্টস অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রিয়াল ওয়ার্কার্স ফেডারেশনের সভাপতি কল্পনা আক্তার; নারী স্বাস্থ্য বিশেষজ্ঞ হালিদা হনুম আক্তার; বাংলাদেশ নারী শ্রমিক কেন্দ্রের নির্বাহী পরিচালক সুমাইয়া ইসলাম; জাতীয় মানবাধিকার কমিশনের প্রাক্তন সদস্য নিরূপা দেওয়ান; নারীপক্ষের পরিচালক কামরুন নাহার; এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাংকের সিনিয়র সামাজিক উন্নয়ন উপদেষ্টা ফেরদৌসী সুলতানা; এবং ছাত্র প্রতিনিধি নিশিতা জামান নিহা।
সংবাদ সম্মেলনে বর্তমানে বিদেশে অবস্থানরত ফৌজিয়া করিম ফিরোজ ব্যতীত সকল সদস্য উপস্থিত ছিলেন। জুলাইয়ের বিদ্রোহে নিহত বেশ কয়েকজন প্রয়াত নারী নেত্রী এবং তাদের প্রতি শ্রদ্ধা নিবেদনের মাধ্যমে অনুষ্ঠানটি শুরু হয়েছিল।
প্রতিবেদন অনুসারে, কমিশন মোট ৪৩টি সভা করেছে, যার মধ্যে নারী অধিকার সংগঠন, উন্নয়ন সংস্থা, শ্রমিক গোষ্ঠী, পাহাড় ও সমতল উভয় অঞ্চলের জাতিগত সংখ্যালঘু সম্প্রদায় এবং অন্যান্য প্রান্তিক সম্প্রদায়ের সাথে ৩৯টি পরামর্শ অধিবেশন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এছাড়াও, অন্যান্য সংস্কার কমিশনের সাথে ৯টি সভা অনুষ্ঠিত হয়েছে। এই পরামর্শগুলি চট্টগ্রাম, রাঙ্গামাটি, খুলনা, শ্রীমঙ্গল, রংপুর এবং ময়মনসিংহে অনুষ্ঠিত হয়েছে।
কমিশনের সুপারিশগুলি তিনটি বিভাগে বিভক্ত ছিল: অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের মেয়াদকালে গৃহীত পদক্ষেপ, পরবর্তী নির্বাচিত সরকারের মেয়াদকালে গৃহীত পদক্ষেপ এবং নারী আন্দোলনের দীর্ঘমেয়াদী আকাঙ্ক্ষার প্রতিফলন।
সংসদে মহিলাদের জন্য ৩০০ আসন সংরক্ষণের প্রস্তাব
মহিলা বিষয়ক সংস্কার কমিশন জাতীয় সংসদে মোট আসন সংখ্যা ৬০০-এ উন্নীত করার প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে ৩০০ আসন মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত থাকবে। এর পাশাপাশি, কমিশন অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের সময়কালে একটি অভিন্ন পারিবারিক আইন প্রণয়ন এবং একটি স্থায়ী, স্বাধীন মহিলা বিষয়ক কমিশন প্রতিষ্ঠার সুপারিশ করেছে।
মহিলাদের প্রতিনিধিত্বের বিষয়ে, কমিশন প্রস্তাব করেছে যে সমান সংখ্যক মহিলা প্রতিনিধি সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে সংসদে প্রবেশ করবেন। ৩০০টি নির্বাচনী এলাকার প্রতিটিতে দুটি আসন থাকবে – একটি সাধারণ আসন এবং একটি সরাসরি নির্বাচিত সংরক্ষিত মহিলাদের জন্য আসন। উভয় আসনের জন্য নির্বাচন সরাসরি ভোটের মাধ্যমে পরিচালিত হবে।
জাতীয় সংসদের প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষে, রাজনৈতিক দলগুলি লিঙ্গ সমতা নিশ্চিত করার জন্য পুরুষ এবং মহিলা প্রার্থীদের মধ্যে পর্যায়ক্রমে জিপার সিস্টেম ব্যবহার করে ৫০ শতাংশ আসনের জন্য প্রার্থী মনোনীত করবে।
উচ্চকক্ষের ৫০ শতাংশ আসন বিভিন্ন সামাজিক গোষ্ঠীর জন্য বরাদ্দ করারও সুপারিশ করা হয়েছে। এরই অংশ হিসেবে, মহিলা কমিশন নারী সংগঠনের প্রতিনিধিদের জন্য কমপক্ষে পাঁচটি আসন সংরক্ষণের জন্য একটি সম্পূরক প্রস্তাব পেশ করেছে।
আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশ হলো জাতীয় নির্বাচনের সময় ব্যালটে “না” ভোটের বিকল্প অন্তর্ভুক্ত করা, যাতে ভোটাররা প্রতিদ্বন্দ্বিতাকারী রাজনৈতিক দলগুলির প্রতি অনাস্থা প্রকাশ করতে পারেন।
সংবাদ সম্মেলনে এক প্রশ্নের জবাবে কমিশনের চেয়ারপারসন শিরীন পারভীন হক বলেন, “দেশের জনসংখ্যার বিবেচনায় জাতীয় সংসদে তিনশ আসন যথেষ্ট নয়। ছয়শ আসন অনুপাতে অতিরিক্ত নয়। যদিও সমালোচনা হয়েছে, তবুও আমরা ৬০০ আসনের ধারণাটিকে ‘অস্বাভাবিক’ বলে মনে করি না। আমরা চাই এই বিষয়টি নিয়ে আলোচনা এবং বিতর্ক শুরু হোক। বিরোধী যুক্তি শোনা যাক। কিন্তু আমরা যদি সত্যিই চাই সংসদে নারীদের অর্থপূর্ণ প্রতিনিধিত্ব করা হোক, তাহলে এই সুপারিশ গ্রহণ করা উচিত। এটি সুস্থ রাজনীতির পথ প্রশস্ত করতে সাহায্য করবে।”
কমিশনের সদস্য মাহিন সুলতান আরও বলেন, “আমরা জনগণকে সংরক্ষিত আসনের সংখ্যা বৃদ্ধির বিষয়ে গুরুত্ব সহকারে চিন্তা করতে উৎসাহিত করতে চাই। রাজনীতিতে নারীদের প্রবেশের জন্য এটি একটি পেশাদার পথ। তাদের অংশগ্রহণকে সমর্থন করে এমন একটি স্থায়ী কাঠামো থাকা উচিত – কারণ তারা নির্বাচিত প্রতিনিধি হবেন। এই বিষয়টি নিয়ে জাতীয় পর্যায়ে ব্যাপক আলোচনার দাবি রাখে।”
প্রতিবেদনে জনপ্রতিনিধিত্ব আদেশ (আরপিও) এর অধীনে বিদ্যমান বিধান কার্যকর করার প্রয়োজনীয়তার উপরও জোর দেওয়া হয়েছে, যার অধীনে রাজনৈতিক দলগুলিকে প্রতিটি স্তরে সমস্ত কমিটি পদের ৩৩ শতাংশে নারীদের অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। এছাড়াও, এটি আরপিও সংশোধন করার সুপারিশ করেছে যাতে কোনও নেতা দুই মেয়াদের বেশি একই দলীয় পদে থাকতে না পারেন – যার লক্ষ্য রাজনৈতিক দলগুলির মধ্যে নেতৃত্ব পুনর্নবীকরণ এবং উন্নয়নকে সহজতর করা।
অভিন্ন পারিবারিক আইন প্রণয়ন
অভিন্ন পারিবারিক আইনের মাধ্যমে সকল ধর্মের নারীদের বিবাহ, বিবাহবিচ্ছেদ, উত্তরাধিকার এবং ভরণপোষণের ক্ষেত্রে সমান অধিকার নিশ্চিত করার জন্য একটি অধ্যাদেশ জারির সুপারিশ করার পাশাপাশি, মহিলা বিষয়ক সংস্কার কমিশন প্রস্তাব করেছে যে প্রাথমিকভাবে আইনটিকে সকল সম্প্রদায়ের জন্য ঐচ্ছিক করা হোক।
আইনটিকে ঐচ্ছিক রাখলে এর কার্যকারিতা ক্ষতিগ্রস্ত হবে কিনা জানতে চাইলে কমিশনের সদস্য কামরুন নাহার বলেন, “আমরা অভিন্ন পারিবারিক আইন নিয়ে অনেকের সাথে মতবিনিময় করেছি।”
কমিশনের চেয়ার শিরিন পারভীন হক আরও বলেন, “অভিন্ন পারিবারিক আইন সম্পর্কে একটি নাগরিক বিকল্প থাকা দরকার। আমরা রাতারাতি বিদ্যমান ব্যক্তিগত আইনগুলি বাতিল করতে পারি না।”
তিনি আরও বলেন যে রাজনৈতিক দলগুলি প্রায়শই তাদের রাজনৈতিক স্বার্থের কারণে সাহসী সংস্কার থেকে বিরত থাকে, তবে বর্তমান অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের এমন কোনও সীমাবদ্ধতা নেই, যার ফলে কমিশনের সুপারিশ বাস্তবায়নের জন্য এটি অনন্য অবস্থানে রয়েছে।
“বৈষম্য দূর করার জন্য একটি গণঅভ্যুত্থান হয়েছে,” তিনি বলেন। “আমাদের লক্ষ্য হওয়া উচিত বৈষম্য দূর করা এবং একটি অসাম্প্রদায়িক বাংলাদেশ গড়ে তোলা।”
গণমাধ্যমে নারীর ৫০ শতাংশ অংশগ্রহণ নিশ্চিত করার সুপারিশ
কমিশনের প্রতিবেদনে জাতীয় সম্প্রচার নীতি ২০১৪ অনুসারে গণমাধ্যমের প্রতিটি স্তরে নারীর অংশগ্রহণ ৫০ শতাংশ নিশ্চিত করার সুপারিশ করা হয়েছে। এটি সকল ধরণের গণমাধ্যমে নারীর নেতিবাচক প্রতিনিধিত্ব বন্ধ করারও আহ্বান জানিয়েছে। প্রতিবেদনে দৃঢ়ভাবে সুপারিশ করা হয়েছে যে মিডিয়া অংশগ্রহণে নারীদের যৌন সামগ্রী হিসেবে ব্যবহার করা উচিত নয় এবং অপ্রয়োজনীয়ভাবে নারীদের উল্লেখ বা লক্ষ্য করে এমন নারী-বিদ্বেষমূলক বক্তব্য বন্ধ করার আহ্বান জানানো হয়েছে।
কমিশন নারীর স্বার্থ ও অধিকার প্রতিষ্ঠার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় পর্যায়ের উন্নয়নের সুপারিশও করে। এটি নারী ও মেয়েদের জন্য একটি সহিংসতামুক্ত সমাজ গঠন, জনপ্রশাসনে নারীর অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা এবং নারীর অগ্রগতিকে সমর্থন করার জন্য শিক্ষা, প্রযুক্তি এবং দক্ষতা উন্নয়নের অ্যাক্সেস বৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে।
সকল বয়সের মহিলাদের জন্য সুস্বাস্থ্য, শ্রমশক্তিতে ন্যায্য অংশগ্রহণ এবং মহিলাদের সম্পত্তির অধিকার নিশ্চিত করার উপরও জোর দেওয়া হয়েছে।
প্রতিবেদনে নারী অভিবাসী কর্মীদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা, দারিদ্র্য হ্রাসের জন্য টেকসই সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থা প্রদান এবং খেলাধুলা ও সংস্কৃতিতে নারীর অন্তর্ভুক্তি ও উন্নয়নকে সমর্থন করার গুরুত্বের উপর জোর দেওয়া হয়েছে।
এছাড়াও, এটি দুর্যোগ এবং জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের কারণে ঝুঁকির মধ্যে থাকা নারীদের জীবন ও সম্পদের সুরক্ষার উপর জোর দেয়।
