আওয়ামী লীগের অনুগতরা যারা পালিয়ে আত্মগোপনে আছেন, তারা এখনও দাবি করে আসছেন যে ইউনূস সরকার অনির্বাচিত এবং অবৈধ, এবং আসন্ন নির্বাচনের তারিখ ঘোষণা করার ক্ষমতাও তাদের নেই।
অন্যদিকে, কিছু বুদ্ধিজীবী এবং আন্দোলনের আরও আবেগপ্রবণ স্তরের অনেকেই যুক্তি দেন যে যেহেতু একটি বিপ্লব ঘটেছে এবং বর্তমান সরকার একটি সম্মিলিত জনসচেতনতার ফলাফল, তাই এটি কেবল বৈধই নয় বরং পুরাতন ব্যবস্থাকে সম্পূর্ণরূপে বাতিল করে একটি নতুন সংবিধান দিয়ে দেশ পুনর্গঠন করাও তাদের কর্তব্য।
তবে আমাদের অভিজ্ঞতা থেকে জানা যায় যে এই সরকার নিজেই বিশ্বাস করে না যে এটির শূন্য থেকে শুরু করার বা কোনও সাহসী সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা আছে। বিদেশী সংস্থা এবং বিনিয়োগকারীরা এই দুর্বলতা অনুভব করেছে এবং নির্বাচিত সরকার না আসা পর্যন্ত কোনও চুক্তিতে প্রবেশ করা থেকে বিরত রয়েছে।
এদিকে, তারাও বুঝতে পারে যে একটি অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের বাধ্যতামূলক চুক্তি স্বাক্ষর করার স্পষ্ট বৈধতা নেই। এমনকি যখন এই সরকার নিজেই গঠিত সংস্কার কমিশন থেকে প্রস্তাব গ্রহণ করে, তখনও সেগুলি বাস্তবায়নের কোনও প্রচেষ্টা করে না। পরিবর্তে, এটি পরবর্তী সরকারের জন্য সেগুলি তাক করে রাখে। এর অর্থ হলো, সংস্কার বাস্তবায়নের জন্যও তারা নিজেদেরকে অনুমোদিত মনে করে না।
হাসিনা যখন পালিয়ে যান, তখন সেনাবাহিনী প্রধান ওয়াকার-উজ-জামান পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণে আনার জন্য হস্তক্ষেপ করলে জনগণ স্বস্তি পায়, কারণ রাষ্ট্রের কেন্দ্রস্থলে ক্ষমতার শূন্যতা জাতীয় স্থিতিশীলতার জন্য হুমকিস্বরূপ। পরবর্তীতে, যখন রাষ্ট্রপতি শাহাবুদ্দিন চুপ্পুর নেতৃত্বে অধ্যাপক ইউনূস দায়িত্ব গ্রহণ করেন, তখন জনগণ একটি বৈধ বেসামরিক সরকারকে ক্ষমতায় দেখতে আশ্বস্ত বোধ করেন।
এই অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের বৈধতা বিদ্যমান সংবিধানের ধারাবাহিকতা থেকে উদ্ভূত হয়েছিল। তবুও, যদিও সেই ধারাবাহিকতা বজায় রাখা হয়েছিল, ইউনূস সরকারের কর্তৃত্ব শেষ পর্যন্ত বিদ্রোহ থেকেই উদ্ভূত হয়েছিল। এবং যেহেতু বিদ্রোহ কেবল ক্ষমতা পরিবর্তনের জন্য ছিল না বরং স্বৈরাচার কখনই ফিরে আসতে না পারে তা নিশ্চিত করার জন্য ছিল, তাই ইউনূস সরকারের বৈধতা স্বৈরাচারের পুনঃপ্রতিষ্ঠা রোধ করার জন্য তার ম্যান্ডেটের উপর নির্ভর করে।
প্রশ্ন হল: এই অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের বৈধ কর্তৃত্বের সীমা কী? যেহেতু অন্তর্বর্তীকালীন সরকার বিদ্যমান সংবিধানের ধারাবাহিকতার মধ্যে গঠিত হয়েছিল, তাই সংবিধান সংশোধন করার ক্ষমতা তাদের নেই। আর যেহেতু এর কোনও আইনসভা বা সংসদ নেই, তাই আইন প্রণয়নের ক্ষমতাও এর নেই। তবে, রাষ্ট্রের নির্বাহী প্রধান হিসেবে, অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের ডিক্রি জারি করার ক্ষমতা আছে।
প্রশ্ন হল, তারা কি ডিক্রি ব্যবহার করে স্বৈরাচার ফিরে না আসার জন্য প্রয়োজনীয় সংস্কার বাস্তবায়ন করতে পারে? উত্তর হল, না। সাংবিধানিক এবং আইনি সংস্কার ছাড়া, তারা কর্তৃত্ববাদের প্রত্যাবর্তন রোধ করতে পারে না।
আইন পরিবর্তনের জন্য একটি সংসদ প্রয়োজন। যেহেতু এই সরকারের কোনও নির্বাচিত সংসদ নেই, তাই এটি সংসদীয় নির্বাচন আয়োজনের চেষ্টা করতে পারে এবং সেই নির্বাচিত সংস্থার মাধ্যমে প্রয়োজনীয় আইন প্রণয়ন করতে পারে। কিন্তু শুধুমাত্র আইন পরিবর্তন করে একনায়কতন্ত্রের প্রত্যাবর্তন রোধ করা যথেষ্ট হবে না। ক্ষমতার ভারসাম্য পুনরুদ্ধারের জন্য মৌলিক সাংবিধানিক সংস্কার প্রয়োজন।
বর্তমান সংবিধানের অধীনে সংসদ সদস্যরা তাদের শপথ গ্রহণ করেন, এবং তাই, তাদের সংবিধানকে মৌলিকভাবে পরিবর্তন করার ম্যান্ডেট নেই। তাদের ক্ষমতা কেবল সংশোধনের ক্ষেত্রেই প্রসারিত। সংবিধানের মৌলিক সংস্কার কেবলমাত্র নির্বাচিত প্রতিনিধিদের একটি বিশেষভাবে ক্ষমতাপ্রাপ্ত সংস্থা, যা একটি গণপরিষদ নামে পরিচিত, দ্বারা করা যেতে পারে।
যেহেতু এটি সম্পূর্ণ নতুন সংবিধান প্রণয়ন করছে না, তাই আমরা এই সংস্থাটিকে একটি সাংবিধানিক সংস্কার পরিষদ হিসাবেও উল্লেখ করতে পারি। একটি গণপরিষদ নির্বাচনের উদ্দেশ্য হল একটি নতুন সংবিধান প্রণয়ন করা অথবা বিদ্যমান সংবিধানের মৌলিক সংস্কার সম্পাদন করা।
এর অর্থ হল যদি অন্তর্বর্তীকালীন সরকার কেবল ক্ষমতা হস্তান্তরের জন্য একটি নির্বাচন আয়োজন করে, তবে এটি তার পূর্ণ ম্যান্ডেট পূরণ করে না। কিন্তু যদি এটি সংবিধান সংস্কারের জন্য একটি গণপরিষদের নির্বাচন আয়োজন করে, তবে এটি তার দায়িত্ব পালনের পথ নির্ধারণ করে।
তবে সমস্যাটি রয়ে গেছে যে, একটি গণপরিষদ নির্বাচিত হলেও, স্বৈরতন্ত্রের প্রত্যাবর্তন রোধ করার জন্য কেবল এটিই যথেষ্ট নাও হতে পারে, কারণ সেই পরিষদের নির্বাচিত প্রতিনিধিরা সেই লক্ষ্যকে অগ্রাধিকার না দেওয়ার সিদ্ধান্ত নিতে পারেন।
এই সমস্যার সমাধান আমাদের নিজস্ব অঞ্চলের ইতিহাসে পাওয়া যাবে। আইয়ুব খানের পতনের পর, পশ্চিম ও পূর্ব পাকিস্তানের মধ্যে সাংবিধানিক ভারসাম্যহীনতা সমাধানের প্রয়োজনীয়তা জরুরি হয়ে পড়ে। এই কারণেই, যখন ইয়াহিয়া খান ১৯৭০ সালের নির্বাচন ঘোষণা করেন, তখন তিনি আইনি কাঠামো আদেশ (LFO) জারি করেন, যার অধীনে নির্বাচনের মাধ্যমে একটি গণপরিষদ গঠনের উদ্দেশ্য ছিল। সেই গণপরিষদের উদ্দেশ্যগুলি LFO-তে স্পষ্টভাবে বর্ণিত ছিল।
এর অর্থ হল এই অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের প্রতিশ্রুতি পূরণের উপায় হল একটি নতুন আইনি কাঠামো আদেশ প্রণয়ন করা এবং একটি গণপরিষদের জন্য নির্বাচন অনুষ্ঠান করা। সৌভাগ্যবশত, ঐক্যমত্য কমিশন কর্তৃক প্রণীত জুলাই সনদটি সমস্ত রাজনৈতিক দলের মধ্যে ঐক্যমত্যকে প্রতিফলিত করে।
এই সনদটি আজকের আইনি কাঠামো আদেশ হিসেবে কাজ করতে পারে। এই সনদের ভিত্তিতে গঠিত একটি গণপরিষদ জুলাই সনদে বর্ণিত সমস্ত সংস্কার বাস্তবায়ন করতে বাধ্য থাকবে। আর যদি তা ঘটে, তাহলে অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের প্রতিশ্রুতি পূর্ণ হবে এবং তারা নবসংশোধিত সংবিধানের অধীনে নির্বাচিত সরকারের কাছে ক্ষমতা হস্তান্তরের মাধ্যমে মর্যাদার সাথে পদত্যাগ করতে সক্ষম হবে।
