শ্রম সংস্কার কমিশন বিভিন্ন ক্ষেত্রের শ্রমিকদের মূল্যায়ন এবং প্রতি তিন বছর অন্তর তাদের মজুরি সমন্বয়ের সুপারিশ করেছে।
কমিশন সময়মতো মজুরি না দিলে শ্রমিকদের ক্ষতিপূরণ প্রদান, মুদ্রাস্ফীতির হার বিবেচনা করে বার্ষিক বৃদ্ধি, রপ্তানিমুখী শিল্পের জন্য জরুরি তহবিল গঠন, ট্রেড ইউনিয়ন খোলার শর্ত শিথিল করা, স্থায়ী চাকরিতে আউটসোর্সিং বন্ধ করা, ছয় মাসের মাতৃত্বকালীন ছুটি মঞ্জুর করা, স্থায়ী শ্রম কমিশন গঠন করা এবং অন্যান্য সুপারিশ করেছে।
বাংলাদেশ ইনস্টিটিউট অফ লেবার স্টাডিজ (বিলস)-এর নির্বাহী পরিচালক সৈয়দ সুলতান উদ্দিন আহমেদের নেতৃত্বে ১০ সদস্যের শ্রম সংস্কার কমিশন সোমবার রাষ্ট্রীয় অতিথি ভবন যমুনায় প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসের কাছে জমা দেওয়া এক প্রতিবেদনে এই সুপারিশ করেছে।
কমিশন মর্যাদাপূর্ণ কর্মপরিবেশ নিশ্চিত করতে কাউকে “তুই ও তুই” বলার বিরুদ্ধেও সুপারিশ করেছে।
কমিশনের ২৫টি সুপারিশে শ্রম সংস্কারের সামগ্রিক দিক প্রতিফলিত হয়েছে।
রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে এক সংবাদ সম্মেলন থেকে প্রধান উপদেষ্টার প্রেস উইং গণমাধ্যমকে এ তথ্য জানিয়েছে।
পরে বিকেলে, কমিশনের প্রধান সৈয়দ সুলতান উদ্দিন আহমেদ এবং অন্যান্য সদস্যরা শ্রম ভবনে এক সংবাদ সম্মেলনে প্রতিবেদনটি সম্পর্কে বিস্তারিত বক্তব্য রাখেন।
সংবাদ সম্মেলনে প্রধান উপদেষ্টার উপ-প্রেস সচিব মোহাম্মদ আবুল কালাম আজাদ মজুমদার বলেন, প্রধান উপদেষ্টা শ্রম সংস্কার কমিশনকে চূড়ান্ত প্রতিবেদনটি নিয়ে জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের সাথে কথা বলার পরামর্শ দিয়েছেন যাতে ঐক্যমত্য কমিশন রাজনৈতিক দলগুলির সাথে এই বিষয়ে আলোচনা করতে পারে। তিনি উল্লেখ করেন যে, সুপারিশগুলি বাস্তবায়নে রাজনৈতিক দলগুলির ভূমিকা রয়েছে।
শ্রম সংস্কার কমিশন সকল শ্রমিকের আইনি সুরক্ষা এবং স্বীকৃতি নিশ্চিত করার সুপারিশ করেছে। এতে আনুষ্ঠানিক ও অনানুষ্ঠানিক কাজের জন্য সকল প্রতিষ্ঠানের জন্য কর্মীদের নিয়োগপত্র, পরিচয়পত্র বা অন্যান্য প্রমাণপত্র প্রদান বাধ্যতামূলক করার কথা বলা হয়েছে।
কমিশন জাতীয় পেনশন প্রকল্পের আওতায় একটি শ্রমিকবান্ধব পেনশন প্রকল্প খোলার এবং শিল্প ও গ্রামীণ এলাকায় শ্রমিকদের জন্য রেশন বিতরণেরও সুপারিশ করেছে।
শ্রম সংস্কার কমিশন একজন শ্রমিক এবং তার পরিবারের মর্যাদাপূর্ণ জীবিকা নিশ্চিত করার জন্য ন্যূনতম জাতীয় মজুরি ঘোষণা করারও সুপারিশ করেছে। এতে বলা হয়েছে, “জাতীয় ন্যূনতম মজুরি” আনুষ্ঠানিক ও অনানুষ্ঠানিক, সরকারি, বেসরকারি ও বিদেশী প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিগত পর্যায়ের সকল শ্রমিকের মজুরি নির্ধারণের জন্য একটি ন্যূনতম মানদণ্ড হিসেবে বিবেচিত হবে। যেকোনো খাতের যেকোনো শ্রমিকের মজুরি তাকে পরিবারের একমাত্র উপার্জনক্ষম ব্যক্তি হিসেবে বিবেচনা করে নির্ধারণ করতে হবে যাতে শ্রমিক পরিবারের খরচ মেটাতে পারে।
বর্তমানে, তৈরি পোশাক কারখানা এবং ট্যানারির শ্রমিকদের মজুরি প্রতি পাঁচ বছর অন্তর সমন্বয় করা হয়, যা তিন বছরে নামিয়ে আনার সুপারিশ করা হয়েছে।
শ্রম সংস্কার কমিশন আরও বলেছে যে, মুদ্রাস্ফীতির হারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ বেতন বৃদ্ধি করা উচিত। বর্তমান বেতন বৃদ্ধির হার ৫ শতাংশ। তবে, উচ্চ মূল্যস্ফীতির হার এবং অন্যান্য কিছু কারণের কারণে এই বছর তৈরি পোশাক শ্রমিকদের বেতন বৃদ্ধি ছিল ৯ শতাংশ।
শ্রমিকরা প্রায়শই মজুরি এবং অন্যান্য ক্ষতিপূরণের দাবিতে রাস্তায় নেমে রাস্তা-ঘাট অবরোধ করে। অতীতের ঘটনাগুলি বিবেচনা করে, সংস্কার কমিশন নিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানকে জবাবদিহি করার জন্য বেশ কয়েকটি সুপারিশ করেছে।
বলা হয়েছে যে, প্রতি মাসে কলকারখানা ও প্রতিষ্ঠান পরিদর্শন অধিদপ্তরের (ডিআইএফই) কাছে মজুরি প্রদান সংক্রান্ত সমস্ত তথ্য অনলাইনে জমা দেওয়া বাধ্যতামূলক। যদি কোনও সংস্থা নির্ধারিত তারিখের মধ্যে মজুরি প্রদান করতে ব্যর্থ হয়, তাহলে শ্রমিককে ০.৫ শতাংশ হারে ক্ষতিপূরণ দিতে হবে।
কমিশন সরকারকে রপ্তানিমুখী শিল্পের জন্য একটি জরুরি তহবিল গঠনেরও সুপারিশ করেছে যেখানে নিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানগুলি শ্রমিকদের দুই মাসের বেতন জমা দেবে। তহবিলটি নিয়োগকারী প্রতিষ্ঠান, সরকার এবং সংশ্লিষ্ট শিল্পের মালিকদের সমিতি যৌথভাবে পরিচালনা করবে।
সরকারি অফিসে স্থায়ী চাকরির জন্য “আউটসোর্সিং” প্রথা সম্পূর্ণরূপে বন্ধ করার সুপারিশ করা হয়েছে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে সংশ্লিষ্ট অফিসগুলি, যারা ইতিমধ্যেই এই ধরনের চাকরির আউটসোর্সিংয়ের সাথে জড়িত, তাদের স্থায়ী কর্মচারী হিসেবে নিয়োগের জন্য পদক্ষেপ নেবে।
বর্তমানে কর্মক্ষেত্রে কোনও শ্রমিকের মৃত্যু হলে ক্ষতিপূরণ হিসেবে ২০০,০০০ টাকা দেওয়া হয়। এই পরিমাণকে অপর্যাপ্ত উল্লেখ করে কমিশন ক্ষতিপূরণের অর্থ বাড়িয়ে ন্যূনতম পরিমাণ নির্ধারণের সুপারিশ করেছে। কমিশন বলেছে যে আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার (আইএলও) কনভেনশন ১২১ এবং হাইকোর্টের নির্দেশনা অনুসরণ করে একটি ত্রিপক্ষীয় কমিটির মাধ্যমে ক্ষতিপূরণের মান নির্ধারণ করতে হবে। এ ছাড়া, সকল খাতের শ্রমিকদের জন্য দুর্ঘটনা বীমা বাধ্যতামূলক করা এবং এর জন্য আইন সংস্কারের সুপারিশ করা হয়েছে।
২০২৪ সালের ১৭ নভেম্বর, অন্তর্বর্তীকালীন সরকার বাংলাদেশ ইনস্টিটিউট অফ লেবার স্টাডিজ (বিআইএলএস) এর নির্বাহী পরিচালক সৈয়দ সুলতান উদ্দিন আহমেদকে প্রধান করে ১০ সদস্যের শ্রম সংস্কার কমিশন গঠন করে।
কমিশনের অন্যান্য সদস্যরা হলেন- শ্রম ও কর্মসংস্থান মন্ত্রণালয় এবং পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রণালয়ের প্রাক্তন সচিব মাহফুজুল হক; রাজশাহী বিশ্ববিদ্যালয়ের বাংলাদেশ স্টাডিজ ইনস্টিটিউটের অধ্যাপক জাকির হোসেন; বাংলাদেশ ট্রেড ইউনিয়ন কেন্দ্রের চট্টগ্রাম বিভাগীয় কমিটির সভাপতি তপন দত্ত; বাংলাদেশ লেবার কোর্ট বার অ্যাসোসিয়েশনের প্রাক্তন সভাপতি অ্যাডভোকেট এ কে এম নাসিম; বাংলাদেশ এমপ্লয়ার ফেডারেশনের প্রাক্তন সভাপতি এম কামরান টি রহমান; বাংলাদেশ লেবার ফেডারেশনের সাধারণ সম্পাদক শাকিল আখতার চৌধুরী; আলোকচিত্রী ও শ্রমিক আন্দোলন সংগঠক তাসলিমা আখতার; মুস্তাফা আল হোসেন আকিল; ব্যারিস্টার নিহাদ কবির; অ্যাপেক্স ফুটওয়্যার লিমিটেডের ব্যবস্থাপনা পরিচালক সৈয়দ নাসিম মঞ্জুর; ফতুল্লা অ্যাপারেলস লিমিটেডের ব্যবস্থাপনা পরিচালক ফজলে শামীম আহসান; বিজিএমইএ-এর সমন্বয় কমিটির সদস্য আ ন ম সাইফ উদ্দিন; বিইএফ-এর মহাসচিব ও প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা ফারুক আহমেদ; অর্থনীতিবিদ আন্না রহমান; শ্রমিক সংগঠক ও মিডিয়া কর্মী আরিফুল ইসলাম; বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী শ্রমিক দলের সভাপতি আনোয়ার হোসেন; এবং বাংলাদেশী সমাজতান্ত্রিক দলের সভাপতি মোঃ রাজেকুজ্জামান রতন।
ট্রেড ইউনিয়নের শর্তাবলী শিথিল করা হয়েছে
শিল্প খাতে ট্রেড ইউনিয়নের শর্ত শিথিল করার জন্য স্থানীয় ও আন্তর্জাতিক চাপ রয়েছে। বর্তমানে, কোনও কারখানায় মোট শ্রমিক সংখ্যা ৩,০০০ এর কম হলে ট্রেড ইউনিয়ন নিবন্ধনের জন্য ২০ শতাংশ শ্রমিকের স্বাক্ষর প্রয়োজন এবং ৩,০০০ এর বেশি হলে প্রয়োজনীয় শতাংশ পয়েন্ট ১৫।
এই শর্তটিকে ট্রেড ইউনিয়ন নিবন্ধনের ক্ষেত্রে সবচেয়ে কঠিন বাধা হিসেবে বিবেচনা করে, শ্রম সংস্কার কমিশন মোট শ্রমিকের একটি নির্দিষ্ট অনুপাতের পরিবর্তে ন্যূনতম শ্রমিক সংখ্যা বিবেচনা করার উপর জোর দিয়েছে।
এর জন্য একটি ত্রিপক্ষীয় কমিটি গঠনের পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।
এছাড়াও, কমিশন ট্রেড ইউনিয়নের নিবন্ধন প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা আনতে বলেছে এবং বলেছে যে শ্রম বিভাগকে ৫৫ দিনের মধ্যে নিবন্ধনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে হবে। সময়মতো সিদ্ধান্ত না নিলে শ্রম বিভাগকে জবাবদিহি করতে হবে।
৬ মাসের মাতৃত্বকালীন ছুটি
শ্রম সংস্কার কমিশন মহিলা কর্মীদের জন্য মাতৃত্বকালীন ছুটি বর্তমান ১১২ দিন থেকে ১৮০ দিন করার সুপারিশ করেছে। সরকারকে সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের সাথে সহযোগিতা করতে হবে। অনানুষ্ঠানিক খাতের কর্মীদের জন্য একটি বিশেষ পরিকল্পনা গ্রহণের উপর জোর দেওয়া হয়েছে। কমিশন বিশ্বব্যাপী মান অনুসরণ করে পিতৃত্বকালীন ছুটি নির্ধারণের বিষয়েও কথা বলেছে।
শ্রম সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে যে যৌন এবং অন্যান্য সকল ধরণের হয়রানি ও সহিংসতা থেকে সুরক্ষার অধিকার নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রকে বিশেষ ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে। ২০০৯ সালে জারি করা হাইকোর্টের নির্দেশ অনুসারে, সমস্ত কারখানা এবং সংস্থাগুলিকে একটি যৌন নির্যাতন ও সহিংসতা বিরোধী নীতিমালা তৈরি করতে হবে। একই সাথে, একটি অভিযোগ সেল গঠন করে সমস্ত অভিযোগ নিষ্পত্তি করা অপরিহার্য।
শ্রম আদালতের সকল স্তরে বাংলা ব্যবহারের উপরও জোর দেওয়া হয়েছে।
কমিশন একটি স্থায়ী শ্রম কমিশন গঠনেরও সুপারিশ করেছে। কমিশনের মতে, প্রাথমিক পদক্ষেপ হিসেবে, শ্রম মন্ত্রণালয়ের উদ্যোগে একটি জাতীয় সামাজিক সংলাপ ফোরাম গঠন করা প্রয়োজন। এতে শ্রম ও কর্মসংস্থান মন্ত্রণালয়ে দুটি নতুন অধিদপ্তর তৈরির পাশাপাশি একটি জাতীয় ন্যূনতম মজুরি কমিশন এবং স্থায়ী জাতীয় মজুরি কমিশন প্রতিষ্ঠার সুপারিশ করা হয়েছে।
সাংবাদিকরা সৈয়দ সুলতান উদ্দিন আহমেদকে সুপারিশ বাস্তবায়নের প্রথম পদক্ষেপ কী হওয়া উচিত তা জিজ্ঞাসা করলে কমিশনের প্রধান বলেন, সকল শ্রমিকের তথ্য নিয়ে প্রথমে একটি ডেটা সেন্টার স্থাপনের মাধ্যমে কাজ শুরু করা যেতে পারে।
তিনি উল্লেখ করেন যে সরকার ২০২৬ সালের মার্চের মধ্যে শ্রম আইন সংস্কারে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ। অন্তর্বর্তীকালীন সরকার একটি বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে প্রয়োজনীয় সংস্কার বাস্তবায়ন করতে পারে।
সৈয়দ সুলতান উদ্দিন আহমেদ সংস্কার প্রস্তাবের উপর ঐকমত্য অর্জনের জন্য একটি শ্রম সম্মেলন আয়োজনের উপর জোর দেন।
