তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের বিষয়ে বেশ কয়েকটি প্রস্তাব

জাতীয় নির্বাচনের সময় নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনঃপ্রতিষ্ঠার বিষয়ে রাজনৈতিক দলগুলি ঐকমত্যে পৌঁছেছে।

তবে, এই সরকারের প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে কে দায়িত্ব পালন করবেন বা কীভাবে প্রধান উপদেষ্টা নিযুক্ত হবেন তা নিয়ে তারা এখনও একমত হতে পারেনি।

রাজনৈতিক দলগুলি এবং জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের মধ্যে আলোচনার সময় এই বিষয়ে বেশ কয়েকটি প্রস্তাব উঠে এসেছে।

এই প্রস্তাবগুলি নিয়ে আরও আলোচনা হবে।

সংবিধানে একসময় নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকারের বিধান ছিল, যা ত্রয়োদশ সংশোধনীর মাধ্যমে প্রবর্তিত হয়েছিল।

পরবর্তীতে, আওয়ামী লীগ সরকারের সময় আদালতের আদেশের মাধ্যমে পঞ্চদশ সংশোধনীর মাধ্যমে তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা বিলুপ্ত করা হয়।

গত বছরের ডিসেম্বরে, হাইকোর্ট পঞ্চদশ সংশোধনী আইনের দুটি ধারা, যা তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা বিলুপ্ত করেছিল, সংবিধানের সাথে সাংঘর্ষিক এবং তাই বাতিল ঘোষণা করে।

বিএনপি, জামায়াতে ইসলামী, পাঁচজন বিশিষ্ট নাগরিক এবং একজন ব্যক্তি আপিল বিভাগের তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা বিলুপ্তির রায় পুনর্বিবেচনার জন্য পৃথক পুনর্বিবেচনা আবেদন করেছেন, যা তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা বিলুপ্তিকে বহাল রেখেছিল। এই আবেদনগুলি শুনানির অপেক্ষায় রয়েছে।

ইতিমধ্যে, সংবিধান সংস্কার কমিশন এবং নির্বাচন ব্যবস্থা সংস্কার কমিশন উভয়ই সংবিধানে অন্তর্বর্তীকালীন বা তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনঃপ্রবর্তনের সুপারিশ করেছে।

জাতীয় ঐক্যমত্য কমিশনের সাথে প্রথম দফার আলোচনায়, সকল পক্ষই একমত হয়েছে যে একটি তত্ত্বাবধায়ক সরকার থাকা উচিত। তবে, একটি বা দুটি বাদে, বেশিরভাগ দল কমিশনের কাছে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের একটি বিস্তারিত কাঠামো উপস্থাপন করেনি।

অংশীদাররা উল্লেখ করেছেন যে কে প্রধান উপদেষ্টা হবেন এবং কীভাবে তাদের নিয়োগ করা হবে তা নির্ধারণ করা অপরিহার্য। প্রধান উপদেষ্টা উপদেষ্টা পরিষদের অন্যান্য সদস্যদের মনোনীত করবেন।

সংবিধান সংস্কার কমিশন প্রস্তাব করেছিল যে অন্তর্বর্তীকালীন সরকার আইনসভার মেয়াদ শেষ হওয়ার পর থেকে বা সংসদ ভেঙে যাওয়ার পর থেকে পরবর্তী নির্বাচিত সরকারের শপথ গ্রহণ পর্যন্ত বহাল থাকবে, যার সর্বোচ্চ মেয়াদ ৯০ দিন।

উপদেষ্টা পরিষদে প্রধান উপদেষ্টা এবং সর্বোচ্চ ১৫ জন সদস্য থাকবে। প্রধান উপদেষ্টা নির্বাহী, বিচার বিভাগ এবং আইনসভার প্রতিনিধিদের সমন্বয়ে গঠিত একটি জাতীয় সাংবিধানিক পরিষদ (এনসিসি) দ্বারা নিযুক্ত হবেন।

তবে, রাজনৈতিক দলগুলির সাথে ঐক্যমত্য কমিশনের দ্বিতীয় দফা আলোচনার পর এনসিসি গঠনের প্রস্তাবটি বাতিল করা হয়।

পরিবর্তে, সাংবিধানিক ও সংবিধিবদ্ধ সংস্থাগুলিতে নিয়োগের জন্য একটি কমিটি গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছিল। ফলস্বরূপ, সংবিধান সংস্কার কমিশন কর্তৃক প্রস্তাবিত তত্ত্বাবধায়ক সরকারের কাঠামো আর আলোচনার টেবিলে ছিল না।

গতকাল রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আলোচনায়, ত্রয়োদশ সংশোধনীর মাধ্যমে সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা কাঠামোটি উপস্থাপন করা হয়েছিল। তবে, এটি কমিশনের প্রস্তাবে ছিল না।

এছাড়াও, প্রথম দফা আলোচনার সময় উঠে আসা একটি প্রস্তাব এবং নাগরিক সমাজের পক্ষ থেকে আরেকটি প্রস্তাব নিয়ে আলোচনা করা হয়েছিল। আলোচনার সময় আরও কিছু বিষয়ও উঠে এসেছিল।

সংবিধানে কী ছিল?

ত্রয়োদশ সংশোধনীতে সংবিধানের ৫৮(গ) অনুচ্ছেদে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের বিধান চালু করা হয়েছিল। এতে বলা হয়েছিল যে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের নেতৃত্বে থাকবেন একজন প্রধান উপদেষ্টা, যার সর্বোচ্চ ১০ জন উপদেষ্টা থাকবেন। রাষ্ট্রপতি প্রধান উপদেষ্টার সাথে পরামর্শ করে অন্যান্য উপদেষ্টাদের নিয়োগ করবেন।

সংবিধানে উল্লেখ করা হয়েছে যে সর্বশেষ অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি প্রধান উপদেষ্টার দায়িত্ব গ্রহণ করবেন। যদি তা সম্ভব না হয়, তাহলে তার আগে সদ্য অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতিকে নিয়োগ করা হবে। যদি কোনও অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি না পাওয়া যায় বা ইচ্ছুক না থাকে, তাহলে সদ্য অবসরপ্রাপ্ত আপিল বিভাগের বিচারককে নিয়োগ করা হবে। তা না হলে, ঠিক তার আগে অবসরপ্রাপ্ত বিচারককে নির্বাচিত করা হবে।

যদি কোনও অবসরপ্রাপ্ত আপিল বিভাগের বিচারকও না পাওয়া যায়, তাহলে রাষ্ট্রপতি প্রধান রাজনৈতিক দলগুলির সাথে পরামর্শ করে একজন যোগ্য নাগরিককে নিয়োগ করবেন। যদি তাও সম্ভব না হয়, তাহলে রাষ্ট্রপতি নিজেই অতিরিক্ত দায়িত্ব হিসেবে প্রধান উপদেষ্টার দায়িত্ব গ্রহণ করবেন।

গতকালের ঐক্যমত্য কমিশনের রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আলোচনায় এই বিধানটি উপস্থাপন করা হয়েছিল। তবে, আলোচনার সময় দেখা গেছে যে বিধানটি ঠিক যেমন ছিল তেমনভাবে পুনরুদ্ধার করার বিষয়ে দলগুলির ভিন্ন মতামত রয়েছে।

বিএনপি, এনসিপি এবং আরও বেশ কয়েকটি দল বিচার বিভাগকে এই প্রক্রিয়া থেকে দূরে রাখার পক্ষে। অন্যদিকে, জামায়াতে ইসলামী এবং অন্যান্য বেশিরভাগ দল রাষ্ট্রপতির যেকোনো পর্যায়ে প্রধান উপদেষ্টার ভূমিকা গ্রহণের ধারণার বিরোধিতা করে।

তবে, বিএনপি মনে করে যে শেষ অবলম্বন হিসেবে রাষ্ট্রপতির নাম বিবেচনা করা যেতে পারে, বিশেষ করে যেহেতু ভবিষ্যতে রাষ্ট্রপতি নির্বাচন গোপন ব্যালটের মাধ্যমে অনুষ্ঠিত হবে এই বিষয়ে ব্যাপক ঐক্যমত্য রয়েছে।

নির্বাচন সংস্কার কমিশনের সুপারিশসমূহ

নির্বাচন ব্যবস্থা সংস্কার কমিশন ২০ সদস্যের তত্ত্বাবধায়ক সরকারের সুপারিশ করেছে। তারা পরামর্শ দিয়েছে যে যদি সাংবিধানিক পরিষদের সুপারিশ গৃহীত না হয়, তাহলে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের জন্য একটি কাঠামো তৈরির জন্য রাজনৈতিক দল, বিশেষজ্ঞ, নাগরিক সমাজ এবং অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ অংশীদারদের সমন্বয়ে একটি উচ্চ পর্যায়ের কমিটি গঠন করা উচিত। এখনও পর্যন্ত, এই প্রস্তাবটি খুব কমই আলোচনা করা হয়েছে।

এনসিপির প্রস্তাব

২৫শে মে, জাতীয় নাগরিক দল (এনসিপি) ঐক্যমত্য কমিশনের কাছে নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকারের জন্য একটি কাঠামো উপস্থাপন করে।

তাদের প্রস্তাব অনুসারে, সংসদের নিম্নকক্ষ ভেঙে দেওয়ার কমপক্ষে তিন সপ্তাহ আগে, ১১ সদস্যের একটি সর্বদলীয় কমিটি গঠন করা হবে।

এই কমিটিতে প্রতিটি সংসদীয় দলের সদস্যের সংখ্যা তাদের ভোটের অনুপাতে নির্ধারণ করা হবে। এই কমিটিতে অন্তর্ভুক্ত হওয়ার জন্য যেকোনো দলকে কমপক্ষে ৫ শতাংশ ভোট পেতে হবে।

সংসদের যেকোনো চেম্বারের (উচ্চকক্ষ বা নিম্নকক্ষ) যেকোনো সদস্য এই কমিটিতে থাকার যোগ্য হবেন। ক্ষমতাসীন দল, প্রধান বিরোধী দল এবং অন্যান্য বিরোধী দল প্রত্যেকে প্রধান উপদেষ্টার পদের জন্য তিনজন করে নির্দলীয় প্রার্থী প্রস্তাব করবে, যার ফলে মোট নয়জন মনোনীত হবেন। প্রতিটি দলের প্রস্তাবিত নাম প্রকাশ করতে হবে।

এই প্রস্তাবিত নামগুলি একটি নাম চূড়ান্ত করার জন্য সর্বদলীয় সংসদীয় কমিটিতে পাঠানো হবে। কমিটি ৮-৩ ভোটের মাধ্যমে প্রধান উপদেষ্টাকে নিশ্চিত করবে।

প্রস্তাবিত নামগুলির মধ্যে থেকে যদি কমিটি উপযুক্ত প্রার্থীর বিষয়ে একমত হতে ব্যর্থ হয়, তাহলে উচ্চকক্ষ ‘র‍্যাঙ্কড চয়েস ভোটিং’-এর মাধ্যমে প্রধান উপদেষ্টা নির্বাচন করবে।

ঐক্যমত্য কমিশনের সাথে দ্বিতীয় দফা আলোচনায়, এনসিপির এই প্রস্তাবটি আনুষ্ঠানিকভাবে উপস্থাপন করা হয়েছিল। কিছু দল এই প্রস্তাবের প্রতি মাঝারি সমর্থন প্রকাশ করেছে। উদাহরণস্বরূপ, গতকালের আলোচনায়, বাংলাদেশ জাসদের মুশতাক হোসেন বলেছেন যে এনসিপির প্রস্তাবটি চুক্তির জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত ভিত্তি হতে পারে।

অন্যান্য ধারণা নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে

গতকালের ঐকমত্য কমিশনের সাথে আলোচনায় আরও বেশ কয়েকটি প্রস্তাব উঠে এসেছে। কেউ কেউ সংবিধানে পূর্বে বিদ্যমান একটি বিধান পুনরুজ্জীবিত করার পরামর্শ দিয়েছেন, যেখানে রাষ্ট্রপতি প্রধান রাজনৈতিক দলগুলির সাথে পরামর্শ করার পর একজন যোগ্য নাগরিককে প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে নিয়োগ করবেন।

অন্যরা সংসদের স্পিকারের সভাপতিত্বে একটি সর্বদলীয় সংসদীয় কমিটি গঠনের প্রস্তাব করেছেন, যারা আলোচনার মাধ্যমে প্রধান উপদেষ্টা কে হবেন তা নির্ধারণ করবেন।

ঐকমত্য কমিশনের সাথে প্রথম দফার আলোচনায়, জামায়াতে ইসলামী দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছিল, যেমনটি ১৮ মে তাদের নায়েবে আমির সৈয়দ আবদুল্লাহ মোহাম্মদ তাহের ঘোষণা করেছিলেন। তাদের প্রথম প্রস্তাব ছিল যে শেষ অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি প্রধান উপদেষ্টা হিসেবে দায়িত্ব পালন করবেন।

দ্বিতীয়টি ছিল প্রধান উপদেষ্টা মনোনীত করার জন্য প্রধানমন্ত্রী, বিরোধীদলীয় নেতা এবং প্রধান বিচারপতির সমন্বয়ে একটি অনুসন্ধান কমিটি গঠন করা। তবে, দ্বিতীয় দফার আলোচনায়, জামায়াতে ইসলামী এখনও আনুষ্ঠানিকভাবে এই প্রস্তাবগুলি উপস্থাপন করেনি।

এছাড়াও, ‘নাগরিক জোট’ নামে একটি নাগরিক প্ল্যাটফর্ম ঐক্যমত্য কমিশনকে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের জন্য একটি কাঠামো প্রদান করে, যা গতকালের আলোচনায় উপস্থাপিত হয়েছিল।

তাদের প্রস্তাবে সংসদ ভেঙে দেওয়ার দুই মাস আগে ১১ সদস্যের একটি সর্বদলীয় সংসদীয় কমিটি গঠনের পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল, যার মধ্যে ৬ জন ক্ষমতাসীন দল থেকে এবং ৫ জন বিরোধী দল থেকে থাকবে। সরকার এবং বিরোধী দল উভয়ই ৩ জন করে প্রার্থী মনোনীত করবে।

প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের জন্য কমিটির কমপক্ষে ৮ জন সদস্যের একমত হতে হবে। যদি কমিটি ঐক্যমত্যে পৌঁছাতে ব্যর্থ হয়, তাহলে উচ্চকক্ষ ‘র‍্যাঙ্কড চয়েস ভোটিং’-এর মাধ্যমে ৬ জন মনোনীত প্রার্থীর মধ্য থেকে একজনকে নির্বাচিত করবে।

ঐক্যমত্য কমিশন আগামী সপ্তাহে তত্ত্বাবধায়ক সরকার নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলির সাথে আরও আলোচনা করবে। গতকালের আলোচনার পর, কমিশনের ভাইস চেয়ারম্যান অধ্যাপক আলী রিয়াজ সাংবাদিকদের বলেন যে তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থা পুনরুদ্ধারের বিষয়ে সকল রাজনৈতিক দলই একই মতামত পোষণ করে।

তিনি বলেন, প্রধান উপদেষ্টা নিয়োগের প্রক্রিয়া নিয়ে আলোচনা হয়েছে এবং রাজনৈতিক দলগুলি এই বিষয়ে আরও ঘনিষ্ঠ হয়েছে।