আর্থিক সংকটের কারণে বাজেট দিন দিন ছোট হচ্ছে

নিত্যপণ্যের দাম বাড়ায় ভোগান্তিতে পড়েছে মানুষ। মে মাসে মূল্যস্ফীতির হার ১০ শতাংশের কাছাকাছি ছিল। এতে পণ্য আমদানি কমে যায়। গতকাল বুধবার আরেকটি দুঃসংবাদ এল। অন্য কথায়, গত বছরের মে তুলনায় চলতি বছরের মে মাসে রপ্তানি আয় ১৬ শতাংশ কমেছে।

আয় বৃদ্ধিও ভালো নয়। ১০ মাসে (জুলাই-এপ্রিল) লক্ষ্যমাত্রার বিপরীতে ২৬ হাজার কোটি টাকা ঘাটতি হবে। এদিকে অভ্যন্তরীণ ও আন্তর্জাতিক ঋণ পরিশোধের চাপ প্রতি মাসে বাড়ছে। বিদ্যুতের ঋণ শোধ করার মতো ডলার বা টাকা নেই। যেহেতু সরকার তার ঋণদাতাদের অর্থ প্রদান করতে পারেনি, বিদ্যুত কেন্দ্র, তাই এটি 8 থেকে 10 বছরের মেয়াদে ব্যাংকগুলিতে বন্ড ইস্যু করে পরিস্থিতির সমাধান করেছে।

ঋণ থেকে মোট দেশজ উৎপাদন (জিডিপি) অনুপাত এখন প্রায় 40 শতাংশ, তাই এটি একটি ঝুঁকিপূর্ণ দিকে যাচ্ছে। আর এখানে সরকার ইতোমধ্যে বছরে চারবার বিদ্যুতের দাম বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নিয়েছে। কয়েকদিন আগে পানির দামও বাড়ানো হয়েছে। এক সপ্তাহ আগে পেট্রল, অকটেন, ডিজেল জ্বালানি ও কেরোসিনের দাম বাড়ানো হয়েছিল।

পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে অর্থনীতির জন্য কোনো সুখবর নেই। মনের মধ্যে এমন কোন সূচক নেই যার দ্বারা কেউ সম্পূর্ণ তৃপ্তি প্রকাশ করতে পারে। অদূর ভবিষ্যতে কোনো সূচকে কোনো উন্নতির আশা নেই। সরকার নিশ্চয়তা দেয়, কিন্তু ভিত্তি দুর্বল বলে কেউ গুরুত্বের সঙ্গে নেয় না। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের (আইএমএফ) বিভিন্ন দাবি মেনে চলার জন্য তার ওপর চাপ রয়েছে।

অর্থনীতিতে বহুমাত্রিক চাপও বাজেটকে প্রভাবিত করে। বিগত বছরের তুলনায় বাজেটের আকার বাড়েনি। আগে বাজেট প্রতি বছর ১০ শতাংশের বেশি বাড়লেও আজ তা ৫ শতাংশেরও কম। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল আর্থিক সংস্থানের অভাবের কারণে বাজেট ছোট রাখার সুপারিশ করেছে। সমস্ত উত্তেজনার মধ্যে, নতুন অর্থমন্ত্রী আবুল হাসান মাহমুদ আলী, যিনি পাঁচ মাস আগে কূটনীতিক হিসাবে দায়িত্ব গ্রহণ করেছিলেন, বৃহস্পতিবার সংসদে আসন্ন 2024-2025 অর্থবছরের বাজেট পেশ করার কথা রয়েছে। এটি নতুন অর্থমন্ত্রীর প্রথম বাজেট। তিনি তার আসন্ন বাজেট বক্তৃতায় বাংলাদেশকে সুখী, সমৃদ্ধ, উন্নত ও বুদ্ধিমান করার প্রতিশ্রুতি হিসেবে বর্ণনা করেছেন। গতকাল অর্থ মন্ত্রণালয় এক বিবৃতিতে বলেছে, এটি অর্থমন্ত্রীর প্রথম বাজেট হলেও এটি টানা চার মেয়াদে বর্তমান সরকারের প্রথম বাজেট এবং শেখ হাসিনার নেতৃত্বাধীন সরকারের ২১তম বাজেট।

আমরা বহুমুখী সংকটের মুখোমুখি। ডলারের সংকট ও উচ্চ মূল্যস্ফীতি রয়েছে। ঋণে নতুন উচ্চ সুদের হার যুক্ত হয়েছে। কিন্তু মূল্যস্ফীতি কমেনি। এ বিষয় ছাড়াও গ্যাস ও বিদ্যুৎ নিয়েও আলোচনা হয়। আগামী বাজেটে এসব সমস্যার সমাধান হবে বলে আশা করছি।
মেহবুব আলম, ফেডারেশন অব বাংলাদেশ চেম্বার্স অব কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির (এফবিসিসিআই) সভাপতি

সূত্র জানায়, আগামী বাজেটে মূল্যস্ফীতির লক্ষ্যমাত্রা ৬ দশমিক ৫ শতাংশ। চলতি অর্থবছরের বাজেটেও একই লক্ষ্য অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। তবে পরবর্তীতে লক্ষ্যমাত্রা বাড়িয়ে ৭ দশমিক ৫ শতাংশ করা হয়। কিন্তু পুরো চলতি অর্থবছরে মূল্যস্ফীতির হার ছিল ৯ শতাংশের বেশি। এদিকে, আগামী অর্থবছরে জিডিপি প্রবৃদ্ধির হার ধরা হয়েছে ৬ দশমিক ৭৫ শতাংশ। চলতি অর্থবছরে এ হার ছিল ৭ দশমিক ৫ শতাংশ, কিন্তু পরে তা কমে দাঁড়ায় ৬ দশমিক ৫ শতাংশে।

অর্থ মন্ত্রণালয় ও জাতীয় রাজস্ব প্রশাসন সূত্রে জানা গেছে, আজ থেকে নতুন শুল্ক আইন কার্যকর হবে। আগামী অর্থবছরে কালো টাকার ওপর কর ছাড়ের সম্ভাবনা রয়েছে। ডেপুটিরা গাড়ি আমদানিতে শুল্ক প্রবর্তনের প্রস্তাব করতে পারে। যাইহোক, কর প্রদান ছাড়া আয়ু একই থাকে।

ফেডারেশন অব বাংলাদেশ ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড কমার্স অ্যাসোসিয়েশনের (এফবিসিসিআই) সভাপতি মাহবুবুল আলম প্রথম আলোকে বলেন, আমরা বহুমুখী সংকটের মধ্যে আছি। নতুন কি আছে ঋণের উচ্চ সুদের হার. কিন্তু মূল্যস্ফীতি কমেনি। গ্যাস-বিদ্যুতের সমস্যাও রয়েছে। আমরা আগামী বাজেটে এসব সমস্যার সমাধান দেখতে চাই।

ইশতেহার কি বিবেচনা করা হবে?
টানা চতুর্থ মেয়াদে প্রথম বাজেট প্রণয়নের সময় ৭ জানুয়ারির সাধারণ নির্বাচনকে সামনে রেখে আওয়ামী লীগের নির্বাচনী ইশতেহার বিবেচনায় নেওয়া হবে বলে জানা গেছে। অর্থমন্ত্রী ২৬ মে তার কার্যালয়ে সাংবাদিকদের বলেন, ২০২৪-২৫ অর্থবছরের বাজেটে নির্বাচনী ইশতেহার বাস্তবায়নের পদক্ষেপ নেওয়া হবে।

আওয়ামী লীগ তাদের নির্বাচনী ইশতেহারে ১১টি বিষয়কে প্রাধান্য দিয়েছে। লক্ষ্য হল দাম সবার জন্য সাশ্রয়ী করা। যুবকদের জন্য বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থানের ব্যবস্থা করা; আধুনিক প্রযুক্তির ভিত্তিতে একটি “স্মার্ট” বাংলাদেশ গড়ে তোলা; লাভজনক কৃষির জন্য সমন্বিত কৃষি ব্যবস্থা, যান্ত্রিকীকরণ এবং প্রক্রিয়াকরণে বিনিয়োগ বৃদ্ধি; দৃশ্যমান অবকাঠামো এবং বিনিয়োগ বৃদ্ধির মাধ্যমে শিল্পকে প্রসারিত করুন। এ ছাড়া ব্যাংকসহ আর্থিক খাতের দক্ষতা ও সক্ষমতা বৃদ্ধি করা। স্বল্প আয়ের মানুষের জন্য স্বাস্থ্যসেবা সহজলভ্য করা; সাধারণ পেনশন ব্যবস্থায় প্রত্যেকের অন্তর্ভুক্তি; আইন প্রয়োগকারী সংস্থার কার্যকারিতা এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা; ইশতেহারে সাম্প্রদায়িকতা এবং সব ধরনের সন্ত্রাসবাদ ও চরমপন্থাকে দমন করা এবং সর্বস্তরে গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার সুরক্ষা ও বাস্তবায়ন প্রচারের আহ্বান জানানো হয়েছে। সূত্র জানায়, বাজেট বক্তৃতায় ইশতেহারের প্রতিফলন ঘটবে।

আমিনুল ইসলাম নামের এক রিকশাচালক গতকাল প্রথম আলোকে বলেন, তিনি বাজেট জানেন না। নির্বাচনের আগে তিনি অনেক কথা শুনেছেন। এখন কোনো পণ্যের দাম কমলে তিনি আনন্দ করেন।

আয় কোথা থেকে আসে?
চলতি অর্থবছর 2023-24-এর বাজেটের আকার ছিল 7,06,178.50 কোটি টাকা। সংশোধিত বাজেটে তা কমে 7014418 মিলিয়ন হয়েছে। পরবর্তী বাজেট স্কেল হল 797,000 বিলিয়ন ইয়েন।

সংশোধিত আকারের উপর ভিত্তি করে, পরবর্তী বাজেটের আকার 8,258.2 বিলিয়ন ইয়েন বৃদ্ধি পাবে। যাইহোক, 2022-23 অর্থবছরের সংশোধিত বাজেটের তুলনায়, 2023-24 অর্থবছরে 1.278 বিলিয়ন রুপি বৃদ্ধি পেয়েছে।

পরবর্তী বাজেটে সরকার 541,000 বিলিয়ন রিয়াল রাজস্ব আশা করছে। এই আয়ের মধ্যে 409,500 বিলিয়ন ইয়েন কর। করের পরিপ্রেক্ষিতে, এনবিআর নিয়ন্ত্রিত সেগমেন্ট 400,000 টাকা এবং 80,000 কোটি টাকা এবং নন-এনবিআর সেগমেন্ট 15,000 কোটি টাকা। এছাড়াও, চলতি অর্থবছরের জন্য নন-ট্যারিফ রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা 50 বিলিয়ন টোমান থেকে 46,000 বিলিয়ন টমানে নামিয়ে আনা হবে। আর এই ভর্তুকি 4,400 বিলিয়ন রিয়াল পর্যন্ত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

কিভাবে এই ঘাটতি পূরণ করা হয়?
বাজেট প্রণয়নের সঙ্গে জড়িত অর্থ মন্ত্রণালয়ের অর্থ বিভাগের এক কর্মকর্তার মতে, ভর্তুকিসহ আগামী অর্থবছরের রাজস্ব আনুমানিক ৫ হাজার ৪৫৪ বিলিয়ন রুপি। এবং ভর্তুকি ছাড়া, বাজেট ঘাটতি 200,000-56,000 বিলিয়ন Trun অনুমান করা হয়েছে, যা চলতি অর্থবছরের মূল বাজেট ঘাটতির লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে প্রায় 600,000 বিলিয়ন ট্রুন কম।

ঘাটতি (অর্থায়ন) মেটাতে দুটি উপায় রয়েছে: বিদেশী ঋণ এবং দেশীয় ঋণ। নীট বৈদেশিক ঋণ হবে 970 বিলিয়ন ইয়েন। এই পরিসংখ্যানটি এই বছরের লক্ষ্যমাত্রা 1.249 বিলিয়ন ট্রাঞ্চের নিচে, কিন্তু 14.407 বিলিয়ন ট্রাঞ্চের থেকে 76.293 বিলিয়ন ট্রেঞ্চের সংশোধিত লক্ষ্যের উপরে।

আগামী অর্থবছরের জন্য দেশীয় ঋণ হবে 160,900 মিলিয়ন ইয়েন, যা চলতি অর্থবছরের মূল দেশীয় ঋণ লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে 4.75 বিলিয়ন ইয়েন বেশি। অভ্যন্তরীণ অর্থায়নের মধ্যে, 137.5 বিলিয়ন ইয়েন আসে ব্যাঙ্কিং ব্যবস্থা থেকে এবং 234 বিলিয়ন ইয়েন আসে সঞ্চয় বন্ড বিক্রি সহ নন-ব্যাঙ্ক ঋণ থেকে।

এই খরচের অপারেশনাল অংশ হল 500,000,000,697.1 বিলিয়ন গান। আর উন্নয়ন খাতে 200,000 কোটি, 81,453 কোটি টাকা। উন্নয়ন খাতের জন্য বার্ষিক উন্নয়ন পরিকল্পনা (ADP) 200,000 থেকে 65,000 কোটি টাকা। এটি চলতি অর্থবছরের মূল ADP থেকে মাত্র ₹200,000 কোটি বেশি, কিন্তু সংশোধিত ADP থেকে ₹20,000 কোটি বেশি।

সুদের খরচ ১ লাখ কোটি টাকা।
আগামী অর্থবছরে 1 লাখ 13 হাজার 500 কোটি টাকার সুদ অভ্যন্তরীণ এবং বিদেশে ব্যয় হবে বলে আশা করা হচ্ছে। এর মধ্যে অভ্যন্তরীণ অর্থাৎ অভ্যন্তরীণ ঋণের সুদের হার বেশি। এর পরিমাণ ৯৩ হাজার কোটি টাকা। আর বিদেশী ঋণের সুদ 20,500 কোটি টাকা।

চলতি অর্থবছরের জন্য সুদের ব্যয়ের লক্ষ্যমাত্রা প্রায় 95,000 কোটি টাকা অনুমান করা হয়েছে৷ কিন্তু সংশোধিত বাজেটে তা বাড়িয়ে করা হয়েছে ১ লাখ ৫ হাজার ৩০০ কোটি টাকা। সংশোধিত বাজেটের ভিত্তিতে, সুদের ব্যয়ের বন্টন TRY 7,000 কোটি বৃদ্ধি করা হয়েছে।

পলিসি রিসার্চ ইনস্টিটিউটের (পিআরআই) নির্বাহী পরিচালক আহসান এইচ মনসুর প্রথম আলোকে বলেন, মুদ্রানীতির সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে বাজেট ছোট রাখার সিদ্ধান্ত ছিল ইতিবাচক। সাশ্রয়ী মূল্যে লক্ষ লক্ষ পরিবারের দৈনন্দিন জিনিসপত্র বিক্রি করার উদ্যোগটিও অর্থবহ। কিন্তু রাজস্ব ঘাটতি এবং ঘাটতি পূরণের জন্য ব্যাংক ঋণের উপর নির্ভরশীলতা একটি বাস্তব সমস্যা। ভবিষ্যতে সঞ্চয়পত্র থেকে আর টাকা পাওয়া যাবে না। ফলে বাজেট ও আর্থিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্র থেকে ১ লাখ ৬০ হাজার কোটি টাকার অভ্যন্তরীণ ঋণের ব্যবস্থা ক্রমেই বাড়াবাড়ি হয়ে যাচ্ছে।